De acordo com Brasil (2009), “a construção da identidade das creches pré-escolas a partir do século XIX em nosso país insere-se no contexto da história das políticas de atendimento à infância, marcado por diferenciações em relação à classe social das crianças”. Essa vinculação institucional diferenciada é pautada especificamente em duas variáveis, destaque-as:
cuidar e educar
modalidade pública e modalidade privada
espaço físico e espaço pedagógico
acesso e privação
liberdade e controle