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No que se refere aos estágios da despesa pública, conforme disciplina da Lei no 4.320/64, é correto afirmar que
o empenho consiste na verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito.
despesa não processada é aquela cujo empenho foi entregue ao credor que, por exemplo, já forneceu o material, considerada liquidada, mas não paga até 31 de dezembro do exercício.
em casos excepcionais, é permitida a realização da despesa sem prévio empenho.
é vedado o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento.
o empenho da despesa cujo montante não se possa determinar será feito por estimativa.