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Entre os anos 1950 e 1960, o modelo de gestão administrativa proposto estava voltado para o desenvolvimento, especialmente para a expansão do poder de intervenção do Estado na vida econômica e social do país.
Nesse período, a preocupação governamental direcionava-se mais ao caráter impositivo das medidas que aos processos de internalização das ações administrativas.
É possível que se identifiquem ao menos 3 modelos de gestão pública fundamentais: a administração patrimonialista, a administração pública burocrática e a administração pública gerencial.
A administração pública gerencial caracteriza-se por ser uma
administração do Estado, sem caráter público, não tendo como objeto o interesse público.
gestão baseada em serviço civil profissional em que os maiores cargos são ocupados pelos detentores de maior saber.
gestão que se destaca pela eficiência e por ser voltada para o atendimento das demandas da sociedade.
gestão voltada para um sistema organizacional e administrativo formal, baseada nos preceitos definidos por Weber.
gestão típica de países pré-capitalistas, onde o patrimônio do gestor se confunde com o patrimônio público.
Com relação à passagem do modelo racional-legal ao paradigma pós-burocrático, considere as afirmativas abaixo.
I. Apesar da forte tendência de flexibilização, não houve ruptura com o modelo burocrático, tendo em vista que a lógica de ação predominante nas organizações continua sendo voltada para o cálculo utilitário de consequências, associado à racionalidade formal.
II. As organizações ditas pós-burocráticas ainda estão fortemente vinculadas à autoridade racional- legal, base do modelo criado por Max Weber.
III. A organização pós-moderna teria como principais características a centralização e a estruturação em redes hierarquizadas conectadas pelas tecnologias de informação.
IV. A liderança nas organizações pós-burocráticas é facilitadora e solucionadora de conflitos e problemas, baseando-se na abertura, participação, confiança e comprometimento.
V. O tipo organizacional pós-burocrático é representado por organizações simbolicamente intensivas, produtoras de consenso por meio da institucionalização do diálogo.
Está correto o que se afirma APENAS em
I, II e III.
II e IV.
III, IV e V.
I, II, IV e V.
I, II, III e IV.
Analisando as diferenças entre os modelos burocrático, gerencialista e de governança pública, assinale a opção com a assertiva INCORRETA.
O uso analítico das funções clássicas da administração: planejamento, organização, direção e controle pode ser usado para diferenciar os três modelos. A função controle está presente em todos os três modelos organizacionais.
A função planejamento é especialmente enfatizada no modelo gerencialista, no planejamento estratégico, no acordo de objetivos entre políticos, burocratas e cidadãos e na adoção da administração por objetivos.
O modelo burocrático coloca maior ênfase na função organização: a análise e a descrição de cargos, a divisão racional das tarefas, a criação de fluxogramas e canais de comunicação entre departamentos e setores.
O tipo de relacionamento entre os ambientes internos/externos à organização pública é um ponto em comum entre os modelos, sendo no burocrático o cidadão tratado de “usuário”, no gerencialismo, de “cliente” e na governança pública de “parceiro”.
A governança pública põe ênfase na coordenação entre atores públicos e privados, e na capacidade de coordenação horizontal entre os “parceiros” na busca de soluções para problemas coletivos.
Segundo o paradigma pós-burocrático, os governos devem ser
flexibilizados por meio das práticas de comissionamento e nomeação dos cargos do núcleo estratégico.
controlados diretamente pelos cidadãos-clientes, por meio de mecanismos de gestão corporativa, como Conselhos Populares.
reduzidos ao mínimo necessário, utilizando a terceirização de serviços básicos e contratos de gestão com empresas privadas.
orientados para o mercado, empreendedores e basicamente prestadores de serviços, com ênfase para o cidadão-cliente.
fortalecidos nos níveis operacionais, implementando concursos públicos e aumentando os controles prévios de eficiência.
Em relação aos modelos gerencialistas, é correto afirmar:
os modelos organizacionais utilizados nas reformas da administração pública nas últimas décadas são a Administração Pública gerencial e o governo empreendedor.
os modelos gerencialistas não compartilham entre si os valores da produtividade, orientação ao serviço, descentralização e de eficiência na prestação de serviços.
a administração pública gerencial ou nova gestão pública é normativa pós-burocrática para estruturação e gestão da Administração Pública baseada somente em valores de eficiência e competitividade.
os modelos organizacionais utilizados nas reformas da administração pública nas últimas décadas são o pós-patrimonialista e a administração pública gerencial.
os modelos gerencialistas compartilham somente os valores da orientação ao serviço, descentralização e da eficiência na prestação de serviços.
O modelo de administração pública que preconiza o uso do Estado como bem particular do gestor público denomina-se
caudilhismo.
patrimonialismo.
gerencialismo.
burocracia.
coronelismo.
O Programa Nacional de Desburocratização, instituído na gestão do presidente Figueiredo, e o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade, iniciado em 1990, foram os alicerces para a criação do Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização, cuja missão é a promoção da excelência da gestão pública brasileira, mediante a avaliação continuada das práticas de gestão e dos resultados das organizações.
Preconizando a necessidade de modernizar a administração pública, com a melhoria de sua eficiência e o aumento de sua eficácia, a legislação prevê a qualificação de entidades como organizações sociais, voltadas para atividades relacionadas à educação e saúde, entre outras. Assim, enquadram-se quaisquer pessoas jurídicas de direito privado e fins lucrativos, que exercem, mediante contrato de gestão, funções inerentes à administração direta.
Com relação aos modelos de Estado já adotados no Brasil, assinale a opção correta.
O modelo de Estado patrimonialista foi suplantado pelo modelo burocrático.
O modelo de Estado desenvolvimentista, adotado no país na década de 80 do século passado, considerava que o desenvolvimento do país seria possível apenas a partir de seus recursos próprios.
O Estado regulador, por meio de suas agências, procura regrar a atuação de entes privados em certos setores da economia para inibir a formação de monopólios e o aumento excessivo de lucros.
O Estado democrático brasileiro, na década de 70 do século passado, incentivou a participação da sociedade civil na formulação de políticas públicas.
O modelo de Estado social adotado no Brasil faliu com a adoção de políticas públicas de previdência para o trabalhador rural.
Como um panorama evolutivo das escolas da administração pública brasileira, pode-se esboçar a conclusão de que
o gerencialismo, sucedendo imediatamente à escola patrimonialista, aperfeiçoou esta, uma vez que, não abandonando os seus conceitos essenciais, preocupou-se com a eficiência da máquina estatal.
o gerencialismo está definitivamente consolidado na prática da administração pública brasileira, garantido até mesmo com assento constitucional.
a burocracia, assegurando a isonomia, é um receptáculo de uma sociedade democrática e participativa na administração pública.
a implementação da escola gerencial no Brasil só se fez possível com a criação de órgãos institucionais ligados diretamente à Presidência da República, a fim de combater interesses contrários à reforma.
as mudanças institucionais na administração pública, no fim do século XX, rumo a um viés gerencialista, estenderam-se pela América Latina, contando com fórum institucionalizado para suas discussões.
Analise as atirmativas a seguir;
I. as úitimas reformas administrativas do Estado emergiram como resposta às disfunções típicas das organizações burocráticas do setor público.
PORQUE
II. até O século XIX, o paradigma predominante de gestão pública era o patrimonialista, com ênfase exclusivamente no poder centralizado.
A partir dessas atirmativas, é correto afirmar que:
a primeira afirmativa é falsa e a segunda é verdadeira.
a primeira afirmativa é verdadeira e a segunda é falsa.
as duas afirmativas são falsas.
as duas afirmativas são verdadeiras e a segunda não justiiîca a primeira.
as duas afirmativas são verdadeiras e a segunda justifica a primeira.
Sobre a teoria burocrática é correto afirmar, EXCETO:
Sua característica principal está na informalidade das ordens e comunicação.
Evidencia a profissionalização e a meritocracia.
A Teoria Burocrática ressurge com a crescente complexidade das organizações nos anos 30-40.
O racionalismo é a principal causa do desenvolvimento do capitalismo e da organização burocrática
São consideradas disfunções da burocracia:
I. Hierarquização e impessoalidade.
II. Formalidade das ordens e comunicações.
III. Excesso de formalismo e papelório.
IV. Internalização das regras.
Sobre as proposições, é correto:
As assertivas I, II, III e IV estão corretas.
Apenas as assertivas III e IV estão corretas.
Apenas as assertivas I, II e III estão corretas.
Apenas a assertiva II está correta.