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Numa situação de orçamento base zero, exige-se que
a restrição orçamentária seja tratada como a diferença entre os custos fixos e os custos variáveis.
as ações se fundamentem em “pacotes de decisão”, tratando-se de um documento que limita as formalidades e torna o processo orçamentário ágil, se comparado a outras técnicas orçamentárias.
o tratamento dado a um departamento seja de limiar, isto é, o custo máximo no qual esse departamento precisa incorrer para produzir no pior cenário e atender às exigências legais.
os gerentes justifiquem todos os custos, como se os programas envolvidos tivessem sido propostos pela primeira vez.
os gerentes justifiquem todos os gastos orçamentários em relação às variações do ano anterior.
Em relação às principais características da ferramenta de gestão Orçamento Base Zero, analise as assertivas abaixo e assinale a alternativa correta.
I. A autorregulação é uma marca fundamental do Orçamento Base Zero.
II. A partir dos gastos atuais, o Orçamento Base Zero propõe um aumento percentual para o ano seguinte.
III. O Orçamento Base Zero foca em objetivos e metas atuais, bem como, analisa o custo-benefício dos projetos e atividades.
IV. A identificação e a eliminação das duplicidades são uma caraterística do Orçamento Base Zero.
Todas estão corretas.
Todas estão incorretas.
Apenas I está correta.
Apenas I e II estão corretas.
Apenas III e IV estão corretas.
“Pensemos no ________ como incorporando a compreensão horizontal – comparando pacotes de despesas alternativos para decidir qual melhor contribui para o atingimento de objetivos programáticos. O _________, por outro lado, pode ser pensado como incorporando a compreensão vertical – a cada ano alternativas de despesas são consideradas sem pré-condições para todas atividades governamentais ou objetivos tratados como entidades discretas.”
(Aaron Wildavsky, A. Budget for All Seasons? Why the Traditional Budget Lasts, Public Administration Review, Vol. 38, No. 6, Nov. – Dec., 1978, pp. 501-509. Adaptado)
Assinale a alternativa que completa correta e respectivamente as lacunas, referentes às espécies de orçamento.
orçamento programa ... orçamento por desempenho
orçamento tradicional ... orçamento incremental
orçamento por desempenho ... orçamento incremental
orçamento programa ... orçamento base zero
orçamento base zero ... orçamento programa
O instrumento do orçamento, desde o seu surgimento, foi evoluindo e se adaptando às modernas teorias de gestão. Ao longo do tempo, os orçamentos receberam diferentes denominações de acordo com a finalidade, a estrutura dos planos orçamentários, as características quanto à maneira de confecção, entre outras propriedades. Portanto, não existe uma maneira única de se fazer planejamento orçamentário, havendo tipos distintos de orçamento. Assinale a alternativa correta que apresenta uma característica do Orçamento de Base Zero.
Se baseia em fatos passados para projetar o futuro.
Tem como seu maior foco o custo das atividades necessárias à fabricação e vendas os produtos e serviços.
Foco no acréscimo de gastos em relação ao orçamento anterior.
Todos os programas devem ser justificados a cada início de um novo ciclo orçamentário.
Adota faixa de atividade, em que os custos variáveis seguirão as mudanças no nível de atividade, enquanto os demais seguem o seu tratamento estático.
Em relação à Administração Financeira e Orçamentaria, assinale (V) para as afirmações Verdadeiras e (F) para as Falsas.
( ) O Direito Financeiro é o ramo do Direito Público Interno que disciplina a atividade financeira do Estado, ou seja, a receita, a despesa, o orçamento e o crédito públicos.
( ) O orçamento de desempenho consiste numa das primeiras modalidades de orçamentação moderna (em oposição à orçamentação tradicional), posteriormente identificado como a expressão inicial do que viria a ser chamado orçamento-programa.
( ) O orçamento base-zero possui como principal característica a exigência que todas as despesas sejam justificadas detalhadamente como se cada item programático se tratasse de uma nova iniciativa. Todo conhecimento prévio acerca das execuções em exercícios anteriores é desconsiderado, ou seja, não existem direitos adquiridos sobre despesas anteriormente autorizadas. Todo o estudo começa do estágio inicial, revendo a necessidade e eficácia de cada despesa.
Marque a opção que apresenta a sequência CORRETA.
V – V – V.
F – V – F.
F – V – F.
F – V – V.
F – F – V.
Em relação aos Tipos de Orçamento Público, assinale a alternativa correta.
O orçamento tradicional caracteriza-se por ter como foco o controle político, sendo um documento de previsão de receita e autorização de despesas com foco no gasto, com ênfase apenas nos aspectos contábeis-financeiros.
O orçamento base zero caracteriza-se por ser um instrumento de planejamento, a partir de metas e objetivos, com consequente avaliação e monitoramento dos resultados através de indicadores de desempenho de eficácia, efetividade e eficiência.
O orçamento programa caracteriza-se por, a cada ciclo orçamentário, todas as despesas serem justificadas e tem como foco a eficiência, não se preocupando com as classificações orçamentárias, mas com o porquê de se realizar determinada despesa.
O orçamento desempenho caracteriza-se por considerar os gastos do exercício anterior e apenas realizar os ajustes marginais da receita ou da despesa para o ano corrente.
O orçamento tradicional caracteriza-se por apresentar programas de trabalho contendo ações a serem desenvolvidas. O objetivo de gasto é secundário, e o objetivo primário é o resultado.
Com base nas técnicas orçamentárias, analise as assertivas a seguir e assinale a alternativa que apresenta quais estão CORRETAS:
I.O Orçamento Tradicional é simples, ele se restringe a prever receitas e despesas, não se preocupando com as finalidades econômicas ou sociais dos gastos.
II.O Orçamento Programa leva em consideração o planejamento do governo junto ao orçamento.
III.O Orçamento Desempenho abrange as despesas e o que é feito com o recurso gasto.
IV.O Orçamento Base Zero é aquele onde cada administrador deve começar do zero e justificar os recursos solicitados.
Apenas I e II estão corretas.
Apenas I, III e IV estão corretas.
Todas estão corretas.
Apenas I, II e IV estão corretas.
Apenas I e IV estão corretas.
Entre tantos modelos de orçamento, temos aquele voltado para a avaliação e a tomada de decisão sobre despesas, segundo o qual as ações, ou parte delas, de um programa governamental constituem unidades de decisão cujas necessidades são avaliadas em Pacotes de Decisão. Estes, por sua vez, constituem documento que identifica e descreve uma atividade específica de modo que a administração possa avaliá-la e priorizá-la em relação a outras atividades que concorram para a obtenção de recursos limitados e decidir aprová-la ou rejeitá-la. Portanto, entre os vários conceitos dessa metodologia, o principal, que a caracteriza, é o de Pacotes de Decisão. Esse modelo é conhecido como orçamento:
Base Zero.
De Desempenho.
Estratégico.
Programa.
Tradicional.
Os órgãos governamentais deverão justificar anualmente, na fase de elaboração da sua proposta orçamentária, a totalidade de seus gastos, sem utilizar o ano anterior como valor inicial mínimo, no orçamento
programa.
tradicional ou clássico.
base zero ou por estratégia.
de desempenho ou por realização.
O método orçamentário que tem como principal característica a necessidade de justificativa de todos os programas cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário é denominado
orçamento clássico.
orçamento base-zero.
orçamento de desempenho.
orçamento-programa.
orçamento participativo.
A técnica do orçamento base-zero (OBZ) é conhecida pela agilidade de seu trâmite, desde a elaboração até a aprovação, e pela facilidade de sua implementação.
Certo
Errado
Relacione cada tipo de orçamento a seguir com sua respectiva característica.
1. Orçamento Programa.
2. Orçamento de Desempenho.
3. Orçamento Base Zero.
4. Orçamento Incremental.
( ) Considera a performance anterior para a realização de investimentos, seja na perspectiva do objeto do gasto ou do programa de trabalho.
( ) Tem ênfase nas metas, propósitos e objetivos a se realizar. Trata-se de evolução do orçamento tradicional, vinculando-o ao planejamento.
( ) Cada unidade/setor elabora sua própria proposta orçamentária, justificando cada gasto a ser realizado e onde os recursos serão aplicados, sem levar em consideração as receitas, despesas e investimentos de exercícios anteriores.
( ) A base do período anterior se mantém, e a partir dela, ocorrem ajustes marginais, com, por exemplo, adição de itens e recursos, conforme necessidade de cada órgão/setor.
A ordem correta, de cima para baixo, é
1, 2, 3 e 4.
1, 2, 4 e 3.
2, 1, 3 e 4.
2, 1, 4 e 3.
4, 3, 2 e 1.
O orçamento base-zero é o método predominante de organização do orçamento público no Brasil e vem sendo utilizado para a avaliação e tomada de decisões sobre as despesas públicas da União e dos governos estaduais.
Certo
Errado
O orçamento público é um instrumento utilizado pelo Estado que, em função de sua essencialidade, é previsto expressamente na CF de 88.
Em relação ao tema, analise as assertivas abaixo:
I. O orçamento programa permite a integração entre o planejamento e o orçamento, fazendo uso de indicadores para avaliar os resultados.
II. O orçamento base-zero tem caráter estático, reproduzindo anualmente, com mudanças incrementais, despesas fixadas em períodos anteriores.
III. O orçamento participativo permite que o povo ganhe novo papel na formulação de políticas públicas federais, eliminando a necessidade do Poder Legislativo.
Está correto o que se afirma em
I, apenas.
I e II, apenas.
II e III, apenas.
I e III, apenas.
I, II e III.
Pode-se versar acerca do Orçamento Base Zero como um orçamento elaborado para um determinado período sem considerar receitas, despesas, custo, investimentos, entre outros, dos exercícios anteriores. Assim como qualquer metodologia, essa possui vantagens e desvantagens. Assinale a alternativa que apresenta uma vantagem INCORRETA.
Resultados previstos são obtidos com precisão.
Reconhecimento de orçamentos que podem ser considerados inflados.
Realocação de recursos de forma mais prática.
Permite visão mais panorâmica.
Maior autonomia nas decisões da elaboração.
Ao longo dos anos, o orçamento público evoluiu e com ele a necessidade do acompanhamento do desempenho das unidades, para otimização dos recursos e dos serviços. O orçamento que se aplica através de unidades de decisão, cujas necessidades de recursos são avaliadas em pacotes de decisão denomina-se orçamento:
Base zero.
Plurianual dinâmico.
Empresarial estático.
Empresarial dinâmico.
No orçamento base zero, há a garantia de que os dispêndios de cada área governamental sejam mantidos no mesmo montante para o exercício financeiro seguinte.
Certo
Errado
O orçamento de base zero é a técnica orçamentária por meio da qual, a cada exercício, o orçamento do exercício anterior é descartado, construindo-se novas projeções, tanto de despesa quanto de receita.
Certo
Errado
São técnicas orçamentárias legítimas estudadas na doutrina:
o orçamento base zero, o orçamento por atribuições e o orçamento janela.
o orçamento base zero, o orçamento por atribuições e o orçamento programa.
o orçamento nulo, o orçamento por atribuições e o orçamento janela.
o orçamento nulo, o orçamento por desempenho e o orçamento programa.
o orçamento base zero, o orçamento por desempenho e o orçamento programa.
Relativamente ao orçamento empresarial, julgue os itens que se seguem.
I Uma abordagem top-down parte da avaliação orçamentária pelo comitê de orçamento (geralmente composto por membros da alta hierarquia da empresa), em direção aos escalões inferiores.
II A análise baseada no produto ou serviço que se pretende colocar no mercado é conhecida como plano de despesas operacionais.
III A premissa do orçamento base zero é que todos os valores do orçamento devem ser justificados a cada novo ciclo de elaboração orçamentária, ainda que tais valores estejam apoiados em orçamentos anteriores.
Assinale a opção correta.
Apenas o item I está certo.
Apenas o item III está certo.
Apenas os itens I e II estão certos.
Apenas os itens II e III estão certos.