Questões de Concurso sobre Evolução dos Modelos/Paradigmas de Gestão

 
 
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O modelo de administração pública gerencial possui particularidades distintas que o diferenciam das principais características da administração pública burocrática, entre elas a premissa de que é preciso combater o nepotismo e a corrupção através da adoção de procedimentos rígidos. São considerados princípios e pressupostos característicos da administração pública gerencial:

I. É autorreferente e se concentra no processo, em suas próprias necessidades e perspectivas, sem considerar a alta ineficiência envolvida.

II. Pensa na sociedade como um campo de conflito, cooperação e incerteza, na qual os cidadãos defendem os seus interesses e afirmam as suas posições ideológicas.

III. Prega o formalismo, rigidez e o rigor técnico, além de ser centralizadora e autoritária.

IV. Prega a descentralização, com delegação de poderes, atribuições e responsabilidades para os escalões inferiores.

Estão corretas as afirmativas


A

I, II, III e VI.


B

II e III, apenas.


C

II e IV, apenas.


D

I, II e III, apenas.

Ao longo das décadas de 1980 e 1990, três visões da Administração pública, com razoável grau de intercâmbio entre elas, surgiram do debate sobre a aplicação da administração gerencial, também conhecida como managerialism, ao setor público: o Gerencialismo Puro, o Consumerism e a Public Service Orientation − PSO. Sobre o tema, é correto afirmar:

A
A Public Service Orientation − PSO introduziu a contratualização de resultados no setor público, visando a estimular o controle e avaliação dos serviços públicos.

B
A introdução do Gerencialismo Puro na Administração pública teve como principais objetivos reduzir os custos do setor público e assegurar a qualidade dos serviços prestados.

C
Os principais instrumentos gerenciais introduzidos pelo Consumerism para alcançar eficiência foram o controle orçamentário e a avaliação de desempenho organizacional.

D
O Consumerism introduziu o conceito de qualidade no serviço público, chamando a atenção para a efetividade dos serviços prestados.

E
O Gerencialismo Puro substituiu o conceito de consumidor pelo de cidadão e resgatou a participação como mecanismo de transparência.

Os três modelos de gestão pública na história do Brasil são: Patrimonialista, Burocrático e Gerencial. Sobre o assunto, marque V para as afirmativas verdadeiras e F para as falsas.

( ) A Burocrática apresenta especificidades como a não separação entre o que é público e privado e divisão do trabalho.

( ) A Gerencial preconiza que o governo deve normatizar processos e predominar a vontade unipessoal do dirigente.

( ) A Patrimonialista caracteriza-se pela separação entre propriedade e administração e cargos públicos ocupados por meritocracia.

( ) A Gerencial fundamenta-se pela eficiência, qualidade do serviço público e empreendedorismo.

Assinale sequência correta.


A
F, F, F, V

B
V, F, F, V

C
F, F, V, F

D
V, V, F, F

A contratualização de resultados tem sido apontada como uma das principais estratégias da Nova Gestão Pública, capaz de promover mudanças substantivas na qualidade dos serviços públicos. Sobre o tema, considere:


I. Para ter validade jurídica, o contrato de gestão deve prever remuneração variável e recompensas financeiras segundo o desempenho ou sanções para metas não cumpridas.

II. São objetivos da contratualização de resultados: promover mais flexibilidade, transparência de custos, melhor desempenho, aumento da qualidade, produtividade, eficiência e efetividade na prestação de serviços públicos.

III. A contratualização de resultados é um instrumento de controle, razão pela qual o gestor público carece de autonomia e flexibilidade na promoção de mudanças e na prestação de serviços.

IV. A contratualização de resultados é um instrumento destinado a proporcionar coordenação, ajuste e aprendizado organizacional.

V. O contrato de gestão deve prever indicadores de eficácia, eficiência e efetividade.


Está correto o que se afirma APENAS em


A

I e II.


B

I, III e V.


C

II e IV.


D

III e IV.


E

II, IV e V.

Acerca da evolução da Administração Pública no Brasil, analise.

I. A decisão política adotada pelo governo Getúlio Vargas de estruturar o aparelho do Estado com caráter autoritário e centralizador e a implantação de uma burocracia nos moldes “weberianos” começaram a ser viabilizadas com a criação do Departamento de Administração do Setor Público (DASP), em 1936.

II. No início de 1940, teve início a formação do Estado empresário, com a criação da Companhia Siderúrgica Nacional. Entretanto, após a queda de Getúlio Vargas, em 1945, novamente são retomadas as práticas patrimonialistas, deteriorando de forma acentuada o aparelho do Estado.

III. Decorridos quase três anos após a instalação do regime militar no Brasil (1964), o Governo Federal buscou dar maior efetividade à ação governamental, com a introdução de valores gerenciais. Para alcançar os seus propósitos, editou o Decreto‐lei nº 200, de 1967.

IV. O diploma legal (Decreto‐lei nº 200, de 1967) definiu novos rumos para a Administração Pública, como, por exemplo, autonomia de gestão, descentralização administrativa do aparelho do Estado, com a expansão da administração indireta, sobretudo por meio da criação de empresas estatais.

V. A partir de 2000 foram realizadas no mundo profundas mudanças no papel do Governo e da Administração Pública.

Estão corretas apenas as afirmativas


A
II e III.

B
IV e V.

C
II, III e V.

D
III, IV e V.

E
I, II, III e IV.

São características da burocracia, na Administração Pública:


A

Acúmulo de papel e retrabalho.


B

Contratação por concurso público.


C

Falta de autonomia por parte dos colaboradores.


D

Divisão racional do trabalho, meritocracia e impessoalidade.


E

Falta de profissionalização e imprevisibilidade de atendimento.

Leia com atenção o texto abaixo e faça o que se pede:


Durante a vigência dos Estados Absolutistas, o modelo administrativo _________________ não fazia distinção entre os recursos do monarca e os recursos públicos. Os _________________ não eram distribuídos de acordo com competências, mas como uma espécie de recompensa ou moeda de troca que os monarcas concediam de acordo com sua vontade gerando ineficácia e nepotismo.

A partir das conquistas políticas dos séculos XVIII e XIX, um novo modelo se fez necessário. O ____________________ nasce na segunda metade do século XIX, pregando o princípio da profissionalização dos cargos administrativos, assim como a impessoalidade, o controle formal dos processos administrativos e a hierarquia formal. Ao longo do século XX, tal modelo se tornou inadequado por não mais corresponder aos interesses da população. A solução veio com a _______________________ , que introduz o modelo de ________________________________, orientada não mais por processos, mas por _________________.


Assinale a alternativa que completa CORRETAMENTE as lacunas desse texto:


A

patrimonialista - cargos públicos - modelo burocrático - reforma gerencial - administração gerencial – resultados.


B

burocrático - recursos - patrimonialismo - reforma democrática - administração pública - cargos públicos.


C

patrimonialista - patrimônios - estado de bem-estar social - reforma administrativa - administração burocrática – resultados.


D

societal - cargos públicos - modelo democrático - reforma do estado - administração socialista - burocracias estatais

Os debates sobre a reforma do Estado nos últimos anos estão contribuindo para elevar o nível de conscientização da sociedade organizada de que a modernização e o fortalecimento da Administração Pública, especialmente em termos de capital humano, infraestrutura e tecnologia devem ser vistos como um processo permanente e necessário. Assim, é correto afirmar que para que o Brasil possa continuar a progredir no processo de desenvolvimento socioeconômico e na consolidação da democracia, é necessário

A
criar impostos úteis à comunidade.

B
usar da burocracia em sua plenitude.

C
privatizar todas as empresas do governo.

D
criar artifícios para combater a sonegação.

E
ter transparência através do acesso do cidadão à informação governamental.

Os primeiros anos da reforma do Estado que visou a implementação do modelo gerencial no Brasil foram marcados por diversos pontos positivos e negativos.


Dentre os pontos abaixo, destaca-se como ponto positivo aquele no qual reconhece-se que:


A

ocorreu centralização do processo decisório, sem o estímulo a elaboração de instituições políticas mais abertas à participação social;


B

observou-se maior ênfase nas dimensões estruturais em detrimento das dimensões sociais e políticas da gestão;


C

centrou-se na implementação de modelo de reforma e gestão pública criados em outros países e, em grande parte, estranhos ao contexto nacional;


D

realizou-se a reforma a despeito do cenário socioeconômico e dos acontecimentos políticos, tendo impacto limitado no campo substantivo e social;


E

apresentou-se com maior clareza a organização do aparelho do Estado e dos objetivos e métodos de gestão.

O modelo gerencial de administração pública adota a descentralização como instrumento de organização e execução de políticas públicas, em busca de melhor governança.


Nesse contexto, analise as afirmativas a seguir:


I. A administração gerencial adota forma de atuação descentralizada e baseada no controle por resultados.

II. A administração pública gerencial adota um modelo rígido de processos com o intuito de combater o nepotismo e a corrupção.

III. A descentralização administrativa se refere à transferência dos poderes de decisão a entes administrativos que não possuem personalidade jurídica própria.

IV. A descentralização pode ser feita através da outorga, quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere a execução de serviço público; ou delegação, quando, através de contrato ou ato unilateral, transfere a execução de determinado serviço a entidade particular.

V. A governança faz referência à capacidade de um governo de executar as decisões tomadas. O modelo gerencial tem a governança como referencial ao focar na avaliação de resultados das políticas públicas e não nos processos.


Sobre o modelo gerencial de administração pública, governança e descentralização, é CORRETO apenas o que se afirma em


A

I, III e V.


B

I, IV e V.


C

II, III e IV.


D

II, III, IV e V.

Considerando os dois principais modelos de administração pública (burocrático e gerencial) no Brasil e os princípios de eficiência e eficácia, analise as afirmações a seguir.


I – Um órgão público, quando adota o modelo de administração gerencial, aproxima sua atuação à de uma empresa privada.

II – Uma empresa estatal, qualquer uma, é incompatível com o modelo gerencial, pois não tem como finalidade gerar lucro.

III – A burocracia do serviço público interfere em sua eficiência, pois compromete a obtenção de resultados e a satisfação das metas previstas.


Sobre as afirmações acima, é correto dizer que:


A

Somente a I está correta.


B

A II está correta na primeira parte, mas erra em relação ao lucro.


C

A I e a II estão corretas e se complementam.


D

A III está totalmente incorreta.


E

A III está correta e contradiz a I.

O modelo de governo empreendedor se aproxima do modelo tradicional burocrático quando aquele pretende controlar a economia, possuir empresas e, ao mesmo tempo, estimular a ação e a parceria da sociedade.

C
Certo

E
Errado

Considerando os três modelos teóricos de Administração pública, patrimonialista, burocrático e gerencial, é correto afirmar:


A

O gerencialismo inclui a interpermeabilidade entre os patrimônios públicos e privados.


B

Uma das disfunções da burocracia refere-se à busca excessiva por resultados.


C

Em relação à utilização de normas escritas e não escritas, não há uma diferença clara entre os três modelos.


D

O patrimonialismo pode ser exercido por meio do nepotismo e da corrupção.


E

A divisão do trabalho, na burocracia, é feita por meio de cargos e de pessoas.

"A ideia neoliberal de substituir a Administração burocrática pela Administração gerencial depende em grande parte":


A

Da diminuição da discricionariedade e da maior liberdade decisória aos dirigentes.


B

Do fortalecimento do Princípio da Legalidade e da observância dos limites impostos implicitamente pela Constituição.


C

Da ampliação da discricionariedade, diminuindo, todavia, a liberdade decisória dos dirigentes.


D

Da ampliação da discricionariedade e da maior liberdade decisória dos dirigentes.

O debate sobre a administração pública democrática é um assunto relevante e atual. Em rigor, a administração pública democrática é um tema que:

A
surgiu com a reforma do Estado dos anos 1990

B
é antigo e pertence à primeira metade do século XX

C
se apresentou com a Constituição de 1988

D
foi introduzido pelo New Public Management

E
resultou da infl uência do socialismo democrático, após a queda do “Muro de Berlim”

Os novos modelos da gestão pública compartilham características essenciais com o modelo tradicional burocrático e, portanto, não são modelos de ruptura. Também é argumentado que reformas da gestão pública transformam-se facilmente em políticas simbólicas, e que políticos e burocratas tentam manipular a percepção do público em relação ao desempenho dos governos. Não são raros os esforços de reforma da gestão pública que avançam mais em autopromoção e retórica do que em fatos concretos” (Secchi, 2009, p. 348).


É possível dar sustentação às críticas tecidas pelo autor à Nova Gestão Pública (NGP) quando percebe-se que:


A

a redução das desigualdades de renda é justamente um dos focos da NGP;


B

a satisfação com os serviços públicos não aumentou para grande parte da população;


C

o aumento dos quadros da administração pública nos anos subsequentes à NGP não ajudou a melhorar sua eficiência;


D

o Produto Interno Bruto é um indicador dissociado dos discursos governamentais referentes à melhoria de vida da população;


E

o governo Brasil não conseguiu aprovar alterações previdenciárias para os funcionários públicos após a reforma gerencial da administração pública.

Com a Constituição Federal de 1988, a administração pública brasileira retornou aos anos 30 do século passado, época em que foi implantada a administração burocrática clássica no Brasil.

C
Certo

E
Errado

É uma vantagem do modelo burocrático de organização, segundo Weber:


A

confiabilidade, pois cada um tem a liberdade de trabalhar ditando as próprias regras e utilizando os canais que acharem apropriados, no intuito de atingir ao objetivo.


B

personalização, pois cada cliente recebe um tratamento diferenciado. Para o modelo burocrático, o foco é o cliente, que deve ter todas as suas solicitações atendidas, da maneira que ele desejar.


C

transparência, pois as informações são amplamente divulgadas. Mesmo quem não está diretamente envolvido, é informado sobre o andamento dos processos.


D

rapidez nas decisões, pois cada um conhece o que deve ser feito e por quem, e as ordens e papéis tramitam por canais preestabelecidos.


E

os objetivos da organização são alcançados com menos racionalidade e uma maior humanização.

São consideradas as principais alterações, em vigor, decorrentes da reforma administrativa tendentes à adoção do modelo de administração gerencial propugnado pelo Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, exceto:

A
reestruturação de algumas carreiras entendidas como típicas de Estado e instituição de remuneração por subsídio em parcela única.

B
flexibilização da estabilidade dos servidores estatutários.

C
alteração na forma de criação das entidades da Administração Indireta, que passa a ser feita diretamente por lei específica apenas nos casos das autarquias e por ato próprio do Poder Executivo, após autorização em lei específica.

D
abolição da exigência do regime jurídico único.

E
previsão de ampliação da autonomia administrativa de autarquias e fundações públicas, que podem ser qualificadas como agência executiva mediante a celebração de contrato de gestão.

Considerando as três formas de administração pública, podemos afirmar que:


A

para a Administração Pública Burocrática a res publica não se diferencia das res principis;


B

a Administração Pública Patrimonialista ganha forças no momento em que o capitalismo e a democracia se tornam dominantes;


C

a inovação introduzida pela Administração Pública Gerencial está na forma de controle, que deixa de basear-se nos processos para concentrar-se nos resultados;


D

com a Administração Pública Burocrática, a reforma do aparelho do Estado passa a ser orientada predominantemente pelos valores da eficiência e qualidade;


E

a principal crítica a Administração Pública Gerencial é o fato do Estado voltar-se para si mesmo, perdendo a noção da sua missão básica.

   
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