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Questões de Concurso sobre Evolução dos Modelos/Paradigmas de Gestão
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Os modelos de gestão pública aplicados no Brasil conceituam-se em Patrimonialista, Burocrático e Gerencial. Sobre eles é INCORRETO afirmar que
A
na Administração Pública Burocrática, são necessários controles rígidos dos processos, como por exemplo na admissão de pessoal.
B
em 1995, foi lançado o Plano Diretor da Reforma do Estado, e o Ministério do Planejamento foi órgão responsável para executar a reforma.
C
as Agências Reguladoras e Executivas foram criadas com o Plano Diretor da Reforma do Estado.
D
um dos objetivos a médio prazo do Plano Diretor da Reforma do Estado foi tornar a administração pública mais eficiente e moderna, voltada ao atendimento dos cidadãos.
No setor público, a gestão da mudança pelas
reformas administrativas deriva de agendas
explícitas de reorientação política e (re)estruturação
institucional em governos e organizações públicas.
Uma modernização do setor público baseado
no paradigma da burocracia inclui, entre outros
aspectos:
A
uma gestão pública empreendedora, orientada
por instrumentos de contratualização de
resultados.
B
um gerenciamento público de tipo ideal
weberiano, marcado pela formalidade e pelo
corporativismo.
C
uma administração pública racional-legal,
guiada pela impessoalidade e pela meritocracia.
D
uma administração pública anti-patrimonialista,
pautada pelo sistema de patronagem.
E
uma gestão pública eficiente e tecnopolítica,
organizada em aneis burocráticos e com foco
relacional.
Segundo Santos (2014), os modelos de Administração Pública, destacados na história política brasileira, têm sido objeto de muitas controvérsias e discussões. Conforme as lições do referido autor, esses modelos são:
A
O patrimonialista, o burocrático, o gerencial e o societal.
B
O centralizador, o pragmático, o descentralizador e o societal.
C
O burocrático, o pós-burocrático, o tecnicista e o participativo.
D
O reducionista, o procedimental, o substantivo e o participativo.
E
Os orientados por processos, por desempenho, por resultados e pela qualidade.
Reforma que orientou a transição do Estado burocrático para o Estado Gerencial:
A
Reforma burocrática.
B
Reforma democrática.
C
Reforma Constitucional.
D
Reforma patrimonialista.
E
Reforma da Gestão Pública.
No primeiro período do governo Vargas, a administração pública passou por intenso processo de racionalização com a implantação do modelo de administração burocrática.
C
Certo
E
Errado
Acerca dos modelos de gestão patrimonialista, burocrática e gerencial, no contexto brasileiro, é correto afirmar:
A
Cada um deles constituiu-se, a seu tempo, em movimento administrativo autônomo, imune a injunções políticas, econômicas e culturais.
B
Com o gerencialismo, a ordem administrativa se reestrutura, porém, sem abolir o patrimonialismo e a burocracia que, a seu modo e com nova roupagem, continuam existindo.
C
Com a burocracia, o patrimonialismo inicia sua derrocada, sendo finalmente extinto com a implantação do gerencialismo.
D
Fruto de nossa opção tardia pela forma republicana de governo, o patrimonialismo é um fenômeno administrativo genuinamente brasileiro e sem paralelo em outros países.
Em relação aos diferentes modelos de gestão da Administração
pública, é correto afirmar que o modelo
A
gerencial tem como foco o desempenho das organizações
públicas e das políticas públicas.
B
patrimonial é caracterizado pela indistinção entre o
patrimônio público e privado e pelo foco nos procedimentos.
C
burocrático tem como foco principal os procedimentos,
que estão baseados na flexibilidade e na impessoalidade.
D
gerencial se diferencia do burocrático em função da
maior atenção dada aos resultados e aos procedimentos
das organizações públicas e das políticas
públicas.
E
burocrático é caracterizado por hierarquia, impessoalidade
e legalidade, isso resulta em um atendimento
efetivo às demandas dos cidadãos.
Os direitos trabalhistas, o sistema de ensino público e o
sufrágio universal são iniciativas que foram instituídas no
Brasil na primeira metade do século XX e que buscavam o
chamado estado de bem-estar social.
C
Certo
E
Errado
Segundo Bresser-Pereira, há três formas de administrar o Estado: a administração patrimonialista, a administração pública burocrática e a administração pública gerencial, que outros autores chamam de pós-burocrática ou, ainda, de nova gestão pública. Em relação ao que é relacionado com a nova administração pública, analise as assertivas e assinale a alternativa que aponta as corretas.
I. A evolução do capitalismo industrial
tende a tornar obsoleta e insustentável
essa forma de administração.
II. Estruturas de controle interno e
externo para verificar a adequação a
procedimentos estabelecidos.
III. Procedimentos previstos em leis
e regulamentos para elaboração,
movimentação e arquivamento de
documentos oficiais.
IV. Essa forma de administração associou-se,
nas democracias representativas
incipientes, ao clientelismo e ao
fisiologismo.
V. Estruturas de poder permitindo maior
rapidez e economia na prestação de
serviços e a participação dos usuários.
A
Apenas I, III e V.
B
Apenas II, III e V.
C
Apenas II, IV e V.
D
Apenas I, II, III e IV.
E
Apenas I e IV.
O modelo de Administração Pública gerencial
A
prioriza especialização e carreira.
B
inadmite o contratualismo.
C
prioriza regras e procedimentos.
D
define cargos rigidamente.
E
flexibiliza relações de trabalho.
Existem três grandes modelos de administração pública: o patrimonialista, o burocrático e o gerencial. São modelos com práticas e objetivos distintos entre si, apesar de haver instituições híbridas. Das opções abaixo, assinale aquela que não está correta.
A
O modelo patrimonialista pode coexistir tanto com o burocrático quanto com o gerencial, tendo em vista que só se ocupa da gestão do patrimônio público, não tratando dos demais assuntos de interesse estatal.
B
Gerencial – este modelo considera o funcionamento do Estado como o de uma empresa, tendo a economia papel fundamental.
C
Patrimonialista – primeiro modelo de administração pública do país, no qual o Estado era soberano; não havia bens públicos, mas do Estado.
D
Burocrático – separa claramente o público e o privado, mantendo uma rígida hierarquização e controle de todos os processos necessários à manutenção do poder do Estado, distanciando-se do cidadão.
E
Os modelos de gestão no Brasil, de uma maneira geral, desenvolveram-se do patrimonialista para o burocrático e, em seguida, para o gerencial.
Em relação aos modelos de gestão pública, é incorreto afirmar:
A
no sentido weberiano do termo, a burocracia nunca logrou ser reconhecida por sua racionalidade. Antes, popularizou-se – negativamente – em face de suas disfunções.
B
a lógica do Governo Aberto, por si só, é sufi ciente para garantir uma maior e mais efetiva participação social na avaliação e no controle da ação governamental.
C
embora declaradamente rejeitado por todos, o patrimonialismo remanesce em grau bastante sensível, haja vista os recorrentes escândalos de corrupção havidos no decorrer da Nova República.
D
a absorção do gerencialismo e suas variantes, no âmbito da gestão pública, não implica delinear-se, como objetivo, a exclusão do modelo burocrático.
E
embora as ideias de reforma gerencial tenham surgido em países de governos neoliberais, é possível afirmar que o modelo não se restringe apenas a esse contexto ideológico.
O Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP),
criado nos anos 30, tinha por objetivo a desburocratização da
administração pública do Brasil mediante a modernização de
estruturas e processos.
C
Certo
E
Errado
Os seguintes modelos gerenciais têm como principais características:
A
Modelo Gerencial | Características | |
A | Gerencialismo Puro | Efetividade e qualidade dos serviços. |
B
Modelo Gerencial | Características | |
B | Consumerism | Economia e eficiência. |
C
Modelo Gerencial | Características | |
C | Consumerism | Accountability e equidade. |
D
Modelo Gerencial | Características | |
D | Public Service Orientation | Efetividade e qualidade dos serviços públicos. |
E
Modelo Gerencial | Características | |
E | Public Service Orientation | Accountability e equidade. |
Ano:
2015
Banca:
Fundação Carlos Chagas - FCC
Entre as características do modelo de gestão administrativa patrimonialista pode ser apontado, em uma análise crítica,
A
a ausência de carreiras administrativas, bem assim de clara distinção entre patrimônio público e privado.
B
o excesso de verticalização e padronização dos procedimentos.
C
a estrutura hierárquica inflexível, afastando a meritocracia e propiciando o abuso de poder pela autoridade central.
D
o apego exagerado às regras, privilegiando a forma em detrimento do interesse do cidadão.
E
a excessiva ênfase no conceito de supremacia do interesse público sobre o privado, colocando o administrado a serviço do Estado e não o contrário.
Analise o trecho a seguir.
“A administração pública brasileira, mesmo quando incipiente, esteve sempre marcada pelo desempenho de funções vicárias e compensatórias, desempenhando um papel de segurar posição e função a significativo contingente de pessoas, colaborando para a formação de parte expressiva das elites nacionais. Este processo acabou por deformá-la, atrelando-a ao cumprimento de encargos não administrativos e vinculando toda a sua sistemática aos mecanismos de trocas políticas e legitimação do Estado.”
A administração pública descrita associa-se à noção de Estado:
A
autoritário e burocrático;
B
participativo e do bem-estar;
C
oligárquico e patrimonial;
D
profissional e pós-burocrático;
E
empreendedor e regulador.
Leia atentamente o texto abaixo:
"As profundas transformações ocorridas no mundo após a Segunda Guerra Mundial contribuíram de forma decisiva para acelerar o nível de maturidade político-econômico-social dos governos e das sociedades, especialmente a partir da década de 1970. [...] Cresceram as atribuições dos governos, a complexidade de suas ações e as demandas pelos seus serviços. O processo de globalização econômica, por sua vez, também foi impulsionado, tornando-se fator indutor de mudanças de toda ordem: tecnológicas, econômicas, sociais, culturais e políticas. Inúmeros países começaram a abrir as suas economias, o nível de educação elevou-se, assim como o acesso às informações."
(PEREIRA, José Matias. Curso de administração pública: Foco nas Instituições e Ações Governamentais. 3 ed. São Paulo: Atlas, 2010, p. 110. Adaptado)
Esse texto faz referência a qual fenômeno histórico da administração pública?
A
Ao patrimonialismo como ideal administrativo que se difunde entre os principais países do mundo. Tal modelo permitia que gestores tivessem total liberdade para lidar com o patrimônio público, a fim de lidar com a expansão das atribuições estatais no pós-guerra.
B
Ao surgimento do modelo do Welfare State - Estado de Bem-Estar Social - que surge no final da década de 1970 com o intuito de lidar com a crise econômica gerada pela descoberta de que o petróleo era uma fonte de energia esgotável.
C
À reforma gerencial da administração pública, que substituiu o modelo burocrático weberiano, pois ele não se demonstrava mais capaz de lidar com eficácia com as demandas sociais crescentes de uma sociedade plural e democrática.
D
À renovação do autoritarismo burocrático como instrumento de eficácia administrativa, por promover decisões mais eficazes e conscientes ao aplicar a rigidez processual nas decisões administrativas.
Entre os modelos de excelência mais referidos pela literatura, pode-se citar o desenvolvido pela Fundação Nacional da Qualidade − FNQ, que contempla fundamentos de excelência que orientam a adoção de práticas de gestão nas organizações públicas e privadas, entre os quais se inclui a
I. visão de futuro, que abrange a compreensão dos fatores que afetam a organização, seu ambiente interno e externo, no curto e no longo prazo, visando a sua perenização.
II. missão da organização, que consiste na própria razão de ser da entidade e que deve ser entendida a partir de um processo de planejamento estratégico.
III. cultura de inovação, com a promoção de um ambiente favorável à criatividade e implementação de novas ideias que possam gerar um diferencial competitivo para a organização.
Está correto o que se afirma APENAS em
A
II e III.
B
I.
C
II.
D
III.
E
I e II.
A burocracia propicia às organizações públicas:
A
O retrabalho.
B
O acúmulo de papel e de assinaturas.
C
A divisão do trabalho de forma inadequada.
D
A profissionalização das atividades e das pessoas.
E
A escolha de pessoas, não por mérito ou competência.
Na perspectiva weberiana, as sociedades contemporâneas tenderiam inexoravelmente à racionalização em todas as esferas da vida social, tendo como elemento central da sua racionalização a constituição de organizações burocráticas. O Estado moderno como a expressão da racionalização da dominação política por parte dos grupos que a controlam; e as empresas modernas como mantenedoras das formas racionais de organização do trabalho. Nesse universo de conhecimento, em que a “razão moderna” encontra-se engendrada no ordenamento das organizações burocráticas, compreender os tipos de racionalidade que interferem nesses espaços é de fundamental importância, tanto nos seus discursos quanto nas suas práticas.
Numere a COLUNA II de acordo com a COLUNA I, relacionando os tipos de racionalidade com suas respectivas características:
COLUNA I
( 1 ) Racionalidade Substantiva.
( 2 ) Racionalidade Instrumental.
COLUNA II
( ) Tende a prevalecer nas organizações burocráticas, como lógica subjacente às ações, determinando o padrão de sucesso a ser atingido, sendo este, egocêntrico por natureza, orientado pelas leis e regras do mercado.
( ) Tem o atributo natural do ser humano como a principal categoria de análise de sua teoria, e a ética como a disciplina preponderante para a estruturação da vida humana.
( ) Estratégias organizacionais na direção de valores, motivações e da própria política; contrabalançando a busca de emancipação e autorrealização como o alcance da responsabilidade e satisfações sociais.
( ) Não se pauta apenas no êxito econômico em que o padrão de sucesso se torna determinado e orientado pelas leis de mercado, esta também pode ser orientada pelo poder.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA.
A
1, 2, 1, 2.
B
1, 2, 2, 1.
C
2, 1, 1, 2.
D
2, 1, 2, 1.
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