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No atual modelo do ciclo orçamentário no Brasil, a orientação para a elaboração do orçamento do exercício fiscal subsequente, compreendendo as prioridades e as metas do governo, bem como dispondo sobre as alterações na legislação tributária e sobre a dívida pública, dentre outros aspectos, é definida pela(o)
Lei Orçamentária Anual
Lei de Diretrizes Orçamentárias
Lei de Responsabilidade Fiscal
Regime Fiscal Sustentável
Plano Plurianual
Referente às fases do processo orçamentário no Brasil, relacione a Coluna 1 à Coluna 2, associando cada fase às suas características.
Coluna 1
1. Elaboração.
2. Tramitação legislativa.
3. Execução orçamentária.
4. Monitoramento.
5. Prestação de contas.
Coluna 2
( ) Programação de receitas e despesas, decreto de execução, liberação de cotas orçamentárias para órgãos e entidades.
( ) Acompanhamento da execução da LOA pelo controle interno e externo.
( ) Submetido(a) ao Poder Legislativo após parecer dos Tribunais de Contas.
( ) Projeto da LOA elaborado com base no PPA e na LDO.
( ) Discussão do Projeto de Lei (PL), emendas ao PL, audiências públicas, votação e encaminhamento ao Executivo para sanção.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima para baixo, é:
1 – 2 – 3 – 4 – 5.
2 – 3 – 4 – 5 – 1.
3 – 4 – 5 – 1 – 2.
4 – 5 – 1 – 2 – 3.
5 – 1 – 2 – 3 – 4.
A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA) são normas que orientam o uso eficiente e responsável dos recursos públicos, estabelecendo metas e prioridades do governo para determinado período. No âmbito do ciclo do processo organizacional, essas leis estão associadas principalmente à etapa de
avaliação.
direção.
comunicação.
controle.
planejamento.
Considera-se ciclo orçamentário o processo por meio do qual se planeja, elabora, aprova, executa, controla e avalia a programação de gastos do setor público nos aspectos físico e financeiro. Sobre esse tema, marque V para as afirmativas verdadeiras e F para as falsas.
( ) O ciclo orçamentário é mais longo que o exercício financeiro, já que começa no exercício anterior com as etapas de elaboração, planejamento da proposta orçamentária e de discussão, estudo e aprovação da Lei do Orçamento Anual e somente se encerra nos exercícios seguintes com a sua avaliação e controle.
( ) São aplicadas as seguintes premissas na etapa de elaboração da proposta orçamentária: o orçamento visto como instrumento de planejamento do Governo; ênfase na análise da finalidade do gasto público, transformando o orçamento em instrumento efetivo de programação, de modo a possibilitar a implantação da avaliação das ações.
( ) A execução orçamentária é interrelacionada com a execução financeira, mas a descentralização de crédito sempre ocorre após a movimentação do recurso (financeiro), e o fluxo de ambas ocorre concomitantemente.
( ) Em uma última etapa do ciclo orçamentário, as informações obtidas pela fiscalização e controle dos gastos públicos serão reunidas para orientar o planejamento do exercício subsequente, exceto quando houver solução de continuidade em relação aos gestores responsáveis.
Assinale a sequência correta.
V, V, F, F
V, F, F, V
F, V, V, F
F, V, F, V
Sobre os Princípios Orçamentários e o ciclo orçamentário dos instrumentos de planejamento previstos na Constituição Federal de 1988, analise as afirmativas a seguir.
I. O ciclo orçamentário se encerra com o envio da proposta de lei orçamentária anual ao Poder Legislativo, cuja competência é privativa do Chefe do Poder Executivo. Na União, e nos entes cujas constituições não disponham de forma diversa, tal encaminhamento deve ocorrer até o dia 31/08 de cada exercício financeiro.
II. O Princípio da Exclusividade determina que apenas matéria afeita à previsão das receitas e à fixação das despesas pode ser incluída na Lei Orçamentária Anual. Entretanto, tal princípio prevê duas exceções, e uma delas está ligada à autorização para remanejamentos, transposições e transferências de dotações, até determinado limite da despesa fixada.
III. A definição de critérios e formas de limitação de empenho, a ser efetivada em caso de frustração da receita que possa prejudicar as metas de resultado primário e nominal, deverá estar contida na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Está correto o que se afirma apenas em
I.
III.
I e III.
II e III.
O ciclo orçamentário abrange desde o planejamento e elaboração das propostas até a apreciação legislativa, a execução, o controle e a avaliação, encerrando-se com o término do exercício fiscal e o início de um novo ciclo.
Em relação ao ciclo orçamentário, é correto afirmar que
a elaboração das leis orçamentárias baseia-se em comandos jurídicos constitucionais e legais, permitindo algum espaço para deliberações políticas, enquanto a execução do orçamento segue estritamente o modelo impositivo.
a execução do orçamento público permite amplas deliberações políticas e ideológicas, assim como ocorre na elaboração das leis orçamentárias.
a elaboração das leis orçamentárias ocorre após a execução, permitindo ajustes com base em deliberações políticas.
tanto a elaboração quanto a execução do orçamento público são pautadas exclusivamente por decisões políticas, sem a influência de comandos jurídicos.
na elaboração do orçamento, a escolha de alocação de recursos é feita sem respaldo constitucional, sendo definida apenas por critérios de conveniência política.
Giacomoni (2021) define o ciclo orçamentário como processo contínuo, integrado e dinâmico, que abrange planejamento, elaboração, votação legislativa, execução e controle. A Constituição de 1988 consolidou essa estrutura por meio do PPA, da LDO e da LOA. Considerando esse modelo jurídico, qual alternativa exprime de forma mais adequada a configuração do ciclo orçamentário brasileiro?
O processo orçamentário limita-se à arrecadação de receitas e pagamento de despesas, restrito ao exercício anual de competência do Executivo.
A dinâmica orçamentária corresponde apenas à etapa de deliberação parlamentar, desvinculada da execução administrativa do orçamento.
O ciclo compreende planejamento, elaboração, aprovação, execução e controle, articulados em processo contínuo que integra dimensões políticas e jurídicas.
A estrutura do ciclo equipara-se ao controle externo exercido pelos tribunais de contas, restringindo-se à fiscalização contábil posterior.
A concepção brasileira identifica-se com relatórios financeiros periódicos, sem vínculo necessário com etapas de planejamento estratégico.
No contexto do planejamento, controle e do trabalho orçamentário, assinale com V as afirmativas verdadeiras e com F as falsas.
( ) No orçamento de mão de obra direta, deve‑se estimar o número padrão de horas de mão de obra exigido por unidade, por tipo de serviço.
( ) Na atividade de planejamento, tem‑se a preparação e a aprovação de um plano de resultados a longo prazo e outro a curto prazo.
( ) A definição dos prazos e o acordo a respeito da observância desses prazos, relevantes para a tomada de decisões e o planejamento, são uma exigência para a ação de formalização.
( ) Avaliar as métricas de desempenho em comparação com os objetivos, metas e padrões previstos no plano é, em sentido amplo, uma atividade da função controle.
Assinale a sequência correta.
F V V F
V F F F
F F F V
V V V V
O ciclo orçamentário é composto por etapas que durante um período de tempo são processadas atividades do orçamento público. Na ordem dessas etapas, as que são elaboradas como propostas orçamentárias, ocupam a posição:
primeira
segunda
terceira
quarta
Compreende uma série de processos que se repetem em períodos pré-fixados e em que os orçamentos sucessivos são elaborados, votados, executados e seus resultados avaliados. Essa é a definição dada para:
Exercício financeiro.
Procedimentos de auditoria.
Controle interno.
Planejamento tributário.
Ciclo orçamentário.
Um grupo de estudantes de administração pública visita a Assembleia Legislativa de seu estado em outubro de 2025 para aprender sobre o processo orçamentário. Para sua surpresa, eles descobrem que os deputados estão em pleno debate, votando emendas e se preparando para aprovar a Lei Orçamentária Anual (LOA) para o ano de 2026. Ao mesmo tempo, eles leem nos jornais que a Secretaria de Planejamento do estado já está iniciando os estudos para a elaboração do Plano Plurianual (PPA) que vigorará de 2027 a 2030. Confusos com a sobreposição de atividades, eles perguntam ao guia como é possível que o orçamento de um ano futuro seja votado enquanto o do ano corrente ainda está em execução e um plano para um futuro ainda mais distante já esteja sendo pensado. O guia explica que essa simultaneidade é a característica central do ciclo orçamentário. Sobre as fases do ciclo orçamentário, analise as afirmativas a seguir.
I.O ciclo orçamentário é composto por quatro fases distintas que se sucedem e se sobrepõem ao longo do tempo: a elaboração da proposta pelo Poder Executivo; a discussão e aprovação pelo Poder Legislativo; a execução orçamentária e financeira pelo Poder Executivo; e o controle e avaliação pelos controles interno, externo e social.
II.O exercício financeiro, que é o período de tempo ao qual a Lei orçamentária se aplica, tem a duração de um ano e, no Brasil, coincide com o ano civil, iniciando-se em 1º de janeiro e terminando em 31 de dezembro, conforme o princípio da anualidade.
III.A fase de controle e avaliação do orçamento de um determinado exercício financeiro só se inicia após o término de todas as outras três fases do ciclo. Ou seja, o controle sobre o orçamento de 2025 só começará a ser exercido em 2026, após a sua execução completa.
Está correto o que se afirma em:
II e III apenas.
I e II apenas.
I, II e III.
I e III apenas.
A avaliação do ciclo orçamentário compreende não apenas a análise do cumprimento das metas fiscais, mas também a mensuração da eficiência, eficácia e efetividade das políticas públicas, podendo resultar na revisão das estratégias de planejamento governamental e influenciar diretamente a elaboração do orçamento nos exercícios subsequentes.
Certo
Errado
Ao conjunto de etapas que integram o processo orçamentário, dá-se o nome de ciclo orçamentário.
Certo
Errado
O ciclo orçamentário compreende as fases pelas quais o orçamento passa, desde sua concepção até a avaliação final, repetindo-se periodicamente. Sobre estas fases, julgue os itens a seguir como (V) Verdadeiros ou (F) Falsos:
(__)A fase de Elaboração (ou Proposta) é de competência exclusiva do Poder Executivo, que consolida as propostas dos demais Poderes e as envia ao Legislativo.
(__)A fase de Discussão, Votação e Aprovação é de competência do Poder Legislativo, que pode aprovar, rejeitar ou emendar o projeto de lei orçamentária.
(__)A fase de Controle e Avaliação é de competência exclusiva do Tribunal de Contas (Controle Externo), que julga as contas do Chefe do Executivo.
(__)A fase de Execução Orçamentária e Financeira é realizada integralmente pelo Poder Judiciário, que libera os recursos (duodécimos) conforme a arrecadação da receita.
Após análise, assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA dos itens acima, de cima para baixo:
V, V, V, F.
F, F, V, V.
V, V, F, F.
V, F, V, F.
Considerando o ciclo orçamentário tradicional, definido como o encadeamento das atividades típicas do orçamento público, assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA das etapas desse ciclo.
Execução orçamentária e financeira → Avaliação e controle → Discussão e aprovação → Elaboração da proposta orçamentária.
Avaliação e controle → Elaboração da proposta orçamentária → Discussão e aprovação → Execução orçamentária e financeira.
Elaboração da proposta orçamentária → Discussão e aprovação → Execução orçamentária e financeira → Avaliação e controle.
Discussão e aprovação → Execução orçamentária e financeira → Elaboração da proposta orçamentária → Avaliação e ccontrole.
Orçamento Público é o instrumento de que dispõe o Poder Público, em qualquer de suas esferas, para expressar, em determinado período de tempo, o seu programa de atuação, discriminando a origem e o montante dos recursos a serem obtidos, bem como os dispêndios a serem efetuados.
A respeito do Ciclo Orçamentário, é correto afirmar que
a fase de elaboração do orçamento é de competência exclusiva do Poder Legislativo.
o ciclo orçamentário compreende as etapas de elaboração, discussão, aprovação, execução e controle do orçamento público.
a Lei Orçamentária Anual (LOA) é enviada ao Congresso Nacional pelo Tribunal de Contas da União (TCU).
a execução orçamentária é realizada exclusivamente pelo Poder Legislativo.
o controle orçamentário ocorre somente após a execução da despesa pública.
Um analista desenvolve um relatório sobre o ciclo orçamentário, reforçando fases como planejamento, execução e avaliação. Identifique como essa estrutura aparece no sistema brasileiro:
O orçamento é flexível e pode ser alterado livremente, sem leis de crédito adicionais.
O ciclo contempla a elaboração (PLOA), a discussão legislativa, a execução e o controle, seguindo preceitos de transparência.
A fase de discussão do projeto de lei orçamentária segue relegada a câmaras temáticas sem votação no Legislativo.
O controle dos gastos é facultativo, bastando a aprovação inicial do executivo.
O ciclo orçamentário compreende o período de tempo em que se processam as atividades típicas do orçamento público. A respeito do ciclo orçamentário, julgue as alternativas a seguir:
I.A duração do ciclo orçamentário coincide com o ano civil.
II.O ciclo orçamentário é constituído por três fases: elaboração da proposta orçamentária, aprovação pelo legislativo e a execução orçamentária.
III.A execução orçamentária e financeira desenvolve-se dentro do exercício civil, ou seja, de 1º de janeiro a 31 de dezembro.
É correto o que se afirma em:
II, apenas.
I, II e III.
I e II, apenas.
I e III, apenas.
III, apenas.
A partir dos dispositivos constitucionais, identificam‑se algumas fases importantes que compõem o “ciclo orçamentário ampliado”. Entre elas: Formulação do planejamento plurianual; proposição de metas e prioridades; apreciação e adequação da LDO; alinhamento do PPA à LDO; elaboração da proposta de orçamento; apreciação, adequação e autorização legislativa; execução dos orçamentos aprovados; avaliação da execução e julgamento das contas.
Certo
Errado
O ciclo orçamentário compreende o conjunto de fases sequenciais e integradas que envolvem a elaboração, aprovação, execução e controle do orçamento público. À luz dessa estrutura, uma etapa desse ciclo é a(o):
Execução orçamentária como fase de arrecadação das receitas e realização das despesas autorizadas.
Elaboração legislativa das diretrizes de execução dos programas orçamentários.
Controle externo exercido pelos órgãos do Poder Executivo sem participação do Legislativo.
Revisão judicial prévia do projeto de lei orçamentária antes de sua tramitação legislativa.