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Ao longo da história o conceito de orçamento público sofreu algumas modificações importantes. De mero instrumento de controle, o orçamento passou a evidenciar um planejamento de curto prazo da Administração Pública para um exercício. Acerca da evolução conceitual do orçamento, assinale a alternativa correta.
No conceito de orçamento tradicional, as decisões orçamentárias são tomadas tendo em vista as necessidades das unidades organizacionais.
O orçamento de desempenho se volta apenas para os resultados obtidos decorrentes das alocações orçamentárias.
A estrutura do orçamento-programa dá ênfase aos aspectos contábeis de gestão.
O orçamento tradicional pressupõe a utilização sistemática de indicadores e unidades de medição de trabalho e dos resultados obtidos.
O objetivo principal do controle no orçamento tradicional é o de avaliar a eficiência, eficácia e efetividade das ações governamentais.
Das opções a seguir, qual melhor define a abordagem orçamentária desenvolvida nos Estados Unidos da América, pela Texas Instruments Inc., no século passado, e que tem como principais características: análise, revisão e avaliação de todas as despesas propostas e não apenas das solicitações que ultrapassam o nível de gasto já existente; e todos os programas devem ser justificados cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário?
Orçamento incremental.
Orçamento anual.
Orçamento base zero.
Orçamento Participativo.
Orçamento de Desempenho ou de Realizações.
Em relação às despesas com a manutenção do imóvel sede do Conselho, um gestor do CRA-GO optou pela repetição do orçamento anterior acrescido da variação de preços ocorrida no período. Se isso fosse feito em todos os valores orçamentários, isso seria um exemplo de:
Orçamento final.
Orçamento desvinculante.
Orçamento base 100.
Orçamento Incremental.
Orçamento de Realizações.
O orçamento de determinado país, que expressa, financeira e fisicamente, os programas de trabalho de governo, possibilita
• a integração do planejamento com o orçamento;
• a quantificação de objetivos e a fixação de metas;
• as relações insumo-produto;
• as alternativas programáticas;
• o acompanhamento físico-financeiro;
• a avaliação de resultados;
• a gerência por objetivos.
Com base nessa informação, é correto afirmar que a técnica orçamentária que melhor se aproxima da utilizada pelo referido país denomina-se orçamento
de base zero.
de desempenho.
programa.
tradicional.
clássico.
Considere as definições abaixo:
I. Expressão quantitativa das entradas e saídas de dinheiro em um período bem definido para determinar se um plano financeiro poderá atingir as metas organizacionais.
II. Abordagem que assume como ponto de partida para as despesas discricionárias o início de um dado período sem tomar como base o nível de despesas do período anterior.
III. Abordagem para desenvolver apropriações de despesas discricionárias que assume como ponto de partida as despesas do ano anterior e adiciona ou subtrai valores, a fim de refletir mudanças em suposição ao ano vindouro.
As definições acima dizem respeito, respectivamente, a:
orçamento; orçamento base zero; orçamento incremental.
orçamento; orçamento linha-base; orçamento incremental.
orçamento; orçamento base zero; orçamento diferencial.
orçamentação; orçamento base zero; orçamento diferencial.
orçamentação; orçamento linha-base; orçamento diferencial.
Numere a segunda coluna de acordo com a primeira, associando os tipos de orçamento público às suas respectivas características.
(1) Orçamento clássico ou tradicional
(2) Orçamento de desempenho ou de realizações
(3) Orçamento-programa
(4) Orçamento participativo
(5) Orçamento base-zero
( ) Tem como principais características a análise, revisão e avaliação de todas as despesas propostas, e não apenas das solicitações que ultrapassam o nível de gastos já existentes, além da apresentação de justificativa para todos os programas cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário.
( ) Incorpora a população ao processo decisório de elaboração do orçamento.
( ) Toma como referência os objetivos governamentais, mas não apresenta vinculação sistemática com o planejamento.
( ) Vincula-se à ideia de planejamento e ultrapassa a fronteira do orçamento como simples documento financeiro.
( ) Não deixa claro os objetivos econômicos e sociais que motivam a peça orçamentária, restringindo-se à previsão da receita e à autorização de despesas.
5 – 4 – 3 – 2 – 1.
4 – 5 – 3 – 2 – 1.
4 – 5 – 2 – 3 – 1.
2 – 3 – 4 – 1 – 5.
5 – 4 – 2 – 3 – 1.
Dentre os diversos tipos de orçamento, um se caracteriza por sua ênfase no gasto e por exercer controle político do legislativo sobre o executivo. Identifique-o nas alternativas abaixo.
Participativo
Incremental
Tradicional
Desempenho funcional
Programa
A técnica orçamentária na qual a estrutura do orçamento dá ênfase aos aspectos contábeis de gestão é a do orçamento tradicional.
Certo
Errado
A análise, a revisão e a avaliação de todas as despesas propostas e não apenas das solicitações que ultrapassam o nível de gasto já existente está melhor condizente com o conceito de:
Orçamento custo 100.
Orçamento base zero.
Orçamento de Desempenho.
Orçamento extrapolativo.
Orçamento público.
O orçamento público é caracterizado por ser multidisciplinar sob os aspectos político, jurídico, contábil, econômico, financeiro, administrativo, etc. Seu conceito sofreu significativas alterações ao longo do tempo em decorrência da evolução de sua função. Dessa forma, o entendimento de seu conceito atual fica facilitado a partir da análise que caracterizou a transformação de seus papéis principais, que, por sua vez, determinaram alterações na importância relativa de cada um dos aspectos citados.
Uma classificação simples, mas útil para o objetivo dessa análise, é a que divide a história da evolução conceitual do orçamento público em duas fases:
orçamento incremental e orçamento base zero.
orçamento tradicional e orçamento moderno.
orçamento incremental e orçamento plurianual.
orçamento tradicional e orçamento base zero.
orçamento anual e orçamento plurianual.
Assinale a alternativa que apresenta corretamente o conceito de Orçamento Base Zero.
Constitui-se em técnica utilizada para a elaboração do orçamento-programa, pois é um processo operacional, de planejamento e orçamento, exigindo que cada administrador justifique detalhadamente os recursos solicitados. Todas as funções dos departamentos devem ser analisadas e identificadas em lotes de decisão, os quais serão avaliados e ordenados de acordo com a sua relevância.
Possuía como aspecto principal o fato de não enfatizar o planejamento da ação governamental, pois, em sua elaboração, não havia uma preocupação com o atendimento das necessidades da coletividade, uma vez que não privilegiava um programa de trabalho ou um conjunto de objetivos a atingir. Constituía-se, dessa forma, em mero instrumento contábil, no qual se arrolavam as receitas e as despesas, visando a dotar os órgãos com recursos suficientes para os gastos administrativos, tendo por base o orçamento do exercício anterior, sem nenhuma preocupação com o planejamento dos objetivos e metas a atingir.
Caracterizando um processo de evolução em relação ao orçamento tradicional, evidencia-se neste tipo de orçamento a preocupação com o resultado dos gastos e não apenas com o gasto em si. Buscava-se a definição dos propósitos e objetivos para os quais os créditos se faziam necessários, ou seja, a preocupação era saber “as coisas que o governo faz, e não às coisas que o governo adquire”, enfatizando dessa forma as realizações governamentais em cada programa.
É a técnica orçamentária vinculada ao planejamento econômico e social que surgiu como uma necessidade de levar à prática, com programas anuais, os planos governamentais de desenvolvimento a longo prazo.
Assinale a alternativa que apresenta um tipo de orçamento que se caracteriza pela preocupação com o resultado dos gastos e não apenas com o gasto em si, ou seja, preocupa-se agora em saber, as coisas que o governo faz e não com as coisas que o governo compra.
Tradicional
Clássico
Desempenho
Base Zero
Participativo
Na evolução recente das técnicas orçamentárias distinguem-se quatro métodos de orçamento público, que são, exceto:
heterodoxo.
tradicional.
programa.
gerencial.
adaptativo.
Uma característica do orçamento-programa, que se baseia em uma concepção moderna de orçamento, que o diferencia das práticas orçamentárias tradicionais é o(a):
ênfase na função de controle;
ênfase no aspecto jurídico do orçamento;
foco nos insumos;
posição secundária do aspecto econômico;
vinculação entre orçamento e planejamento.
Como é denominado, segundo Bezerra (2013), o instrumento de planejamento que permite identificar os programas, os projetos e as atividades que o governo pretende realizar, além de estabelecer os objetivos as metas, os gastos e os resultados esperados e oferecer mais transparência nos gastos públicos?
Orçamento Participativo.
Orçamento Bruto.
Orçamento-programa.
Orçamento de Desempenho.
Orçamento Tradicional.