Questões de Concurso sobre Princípios Orçamentários

 
 
Disciplina 1
Assunto 23
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Hipoteticamente, a Secretaria de Planejamento de determinado município, ao elaborar o orçamento para o ano seguinte, deixou de incluir as receitas e as despesas da Câmara de vereadores daquele município.


Esse fato, em relação aos princípios orçamentários, fere o princípio da


A

universalidade.


B

exclusividade.


C

legalidade.


D

transparência.


E

não afetação da receita.

As leis orçamentárias (plano plurianual, diretrizes orçamentárias e orçamentos anuais) são de iniciativa do Poder Executivo, cabendo ao chefe desse Poder de cada ente da federação enviar ao Poder Legislativo respectivos projetos de lei e propostas. Atualmente, o orçamento deixou de ser mero documento de caráter contábil e administrativo, para espelhar toda a vida econômica da Nação, constituindo-se em um importante instrumento dinâmico do Estado a orientar sua atuação sobre a economia. A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do governo. Sobre os princípios expressos na Lei nº 4.320/1964, os quais devem ser obedecidos pela Lei do Orçamento, assinale a afirmativa INCORRETA.


A

Princípio da Anualidade: característica fundamental do orçamento é a sua periodicidade. É da tradição brasileira, como também da maioria dos países, que esse período, o exercício financeiro, seja de um ano.


B

Princípio do Equilíbrio Orçamentário: considerado como regra de ouro das finanças públicas, limita o endividamento, estabelece a obrigatoriedade de mecanismo de controle das despesas e proíbe a abertura de crédito suplementar ou especial sem a indicação de recursos correspondentes.


C

Princípio da Universalidade: significa que as parcelas da receita e da despesa devem figurar em bruto no orçamento, isto é, sem quaisquer deduções. Ainda, tem sentido de globalização orçamentária, significando a inclusão de todas as rendas e despesas dos Poderes, fundos, órgãos, entidades da administração direta e indireta etc., no orçamento anual geral.


D

Princípio da Unidade: atualmente, não se refere mais à unidade documental, à unidade de orientação política, de sorte que os orçamentos se estruturem uniformemente, ajustando-se a um método único. Dessa forma, a divisão do orçamento em três peças não compromete a unidade orçamentária que tem por escopo principal permitir a verificação do equilíbrio do orçamento ao longo de sua execução.

O Princípio Orçamentário da Exclusividade está previsto no § 8º do art. 165 da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 e estabelece que a Lei Orçamentária Anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa. Não obstante, a própria Carta magna exclui dessa proibição a autorização para


A

contratação de operações de crédito para o custeio de serviços públicos de educação e saúde.


B

abertura de créditos adicionais e a contratação de operações de crédito, nos termos da lei.


C

abertura de crédito suplementar e a contratação de operações de crédito, nos termos da lei.


D

abertura de créditos extraordinários, em casos de guerra, nos termos da lei.


E

vinculação de receita de impostos para as ações e serviços públicos de saúde, nos termos da lei.

A Lei Orçamentária Anual (LOA) de um determinado município trouxe, além da previsão das receitas e despesas para o próximo exercício, a autorização para a criação de um novo fundo municipal e a definição de regras para a concessão de benefícios fiscais a determinadas empresas. Diante disso, verifica-se uma violação de qual princípio orçamentário?


A

Anualidade.


B

Unidade.


C

Universalidade.


D

Exclusividade.


E

Programação.

Os princípios orçamentários são diretrizes fundamentais que orientam a elaboração e a execução do orçamento público, garantindo transparência, eficiência e controle na gestão dos recursos públicos. A seguir, são apresentadas cinco situações hipotéticas que violam esses princípios.


1. A Lei Orçamentária Anual (LOA) de um município inclui dispositivos que alteram a legislação tributária local, modificando alíquotas de impostos.

2. Determinada secretaria estadual executa despesas que não estavam previstas na LOA, utilizando receitas que não foram incluídas no orçamento aprovado.

3. O governo estadual realiza despesas sem a devida discriminação, alocando recursos de forma genérica, sem especificar a finalidade de cada gasto.

4. A LOA de um estado apresenta apenas o saldo líquido das receitas, deduzindo antecipadamente as despesas correspondentes, sem demonstrar os valores brutos.

5. O orçamento de um município é aprovado para um período de dois anos, contrariando a prática de vigência anual.


Assinale a alternativa que associa corretamente cada situação ao princípio orçamentário correspondente.


A

1 – Princípio da Universalidade; 2 – Princípio da Unidade; 3 – Princípio da Especificação; 4 – Princípio do Orçamento Bruto; 5 – Princípio da Anualidade.


B

1 – Princípio da Exclusividade; 2 – Princípio da Universalidade; 3 – Princípio da Especificação; 4 – Princípio do Orçamento Bruto; 5 – Princípio da Anualidade.


C

1 – Princípio da Exclusividade; 2 – Princípio da Unidade; 3 – Princípio da Universalidade; 4 – Princípio da Especificação; 5 – Princípio do Orçamento Bruto.


D

1 – Princípio da Unidade; 2 – Princípio da Exclusividade; 3 – Princípio da Especificação; 4 – Princípio da Universalidade; 5 – Princípio da Anualidade.


E

1 – Princípio da Exclusividade; 2 – Princípio da Universalidade; 3 – Princípio do Orçamento Bruto; 4 – Princípio da Especificação; 5 – Princípio da Unidade.

Assinale a opção correta acerca dos princípios orçamentários.


A

Segundo o princípio da especificação, as despesas devem constar no orçamento com desdobramento suficiente para a identificação do objeto do gasto.


B

Conforme o princípio da unidade orçamentária, cada Poder pode elaborar e executar seu próprio orçamento, desde que dentro do mesmo exercício financeiro.


C

De acordo com o princípio da exclusividade, a lei orçamentária pode incluir normas sobre alterações tributárias e matérias administrativas.


D

O princípio da anualidade impede a execução de restos a pagar após o encerramento do exercício orçamentário.


E

O princípio do orçamento bruto autoriza o lançamento das receitas líquidas, com exclusão das transferências legais a outros entes federativos.

Analise as afirmativas a seguir, relativas aos princípios orçamentários previstos na Constituição da República Federativa do Brasil (1988) e na Lei n.º 4.320/1964.


I- O princípio da unidade, previsto no art. 2º da Lei n.º 4.320/1964, determina que cada ente federativo deve aprovar apenas uma LOA, que englobe o orçamento fiscal, o da seguridade social e o de investimentos das estatais, sendo vedada a aprovação de mais de uma LOA na mesma esfera de governo.

II- O princípio da anualidade, estabelecido no art. 34 da Lei n.º 4.320/1964, define que o exercício financeiro tem início em 1º de janeiro e término em 31 de dezembro, podendo, no entanto, a LOA prever a execução de receitas e despesas referentes a mais de um exercício, desde que autorizado pelo Legislativo.

III- O princípio da não vinculação, previsto no art. 167, IV, da Constituição da República Federativa do Brasil (1988), veda a destinação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa específica, mas admite exceções constitucionais.


Está(ão) CORRETA(S) a(s) afirmativa(s)


A

I e II, apenas.


B

I, II e III.


C

I e III, apenas.


D

II, apenas.


E

III, apenas.

Quanto aos princípios orçamentários, assinale a alternativa correta.


A

Devem ser considerados como mandamentos, pois refletem a realidade concreta.


B

Não são violados pela gestão pública.


C

Apresentam caráter tanto categórico quanto pernóstico.


D

Constituem condição histórica e estão sujeitos à transformação.


E

São refratários quanto às normas constitucionais, infraconstitucionais, bem como à doutrina.

A elaboração e a execução do orçamento público seguem princípios fundamentais que buscam assegurar a coerência, a transparência e a legalidade na aplicação dos recursos públicos. Considerando os princípios clássicos da atividade orçamentária, assinale a alternativa correta:


A

O princípio da anuidade assegura que o orçamento seja votado anualmente, mas não impede a execução de programas com duração superior a um exercício financeiro.


B

O princípio do equilíbrio exige que a receita arrecadada seja exatamente igual às despesas liquidadas, não sendo admitido superávit orçamentário.


C

O princípio da clareza autoriza o uso de termos técnicos complexos e códigos internos na peça orçamentária, desde que compreendidos apenas pelo órgão técnico.


D

O princípio da exclusividade permite a inclusão de dispositivos estranhos à previsão de receita e fixação de despesa, desde que relacionados à gestão financeira.


E

O princípio da unidade determina que o orçamento público deve ser apresentado por meio de uma única lei, abrangendo todas as receitas e despesas, mesmo que haja diversas fontes de recursos.

Sobre os Princípios Orçamentários da Administração Pública que norteiam a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA), julgue verdadeiro (V) ou falso (F) o que se afirma a seguir e assinale a alternativa com a sequência CORRETA.


(__) O princípio da universalidade exige que todas as receitas e despesas do ente federativo estejam previstas na LOA, incluindo aquelas de autarquias, fundos e fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público.

(__) O princípio da exclusividade permite que a LOA trate de assuntos diversos da previsão da receita e da fixação da despesa, como criação de cargos e programas sociais, desde que de interesse público.

(__) O princípio da anualidade determina que a LOA deve vigorar por um exercício financeiro correspondente ao ano civil, ou seja, de 1º de janeiro a 31 de dezembro.

(__) O princípio do orçamento bruto estabelece que todas as receitas e despesas devem ser lançadas na LOA por seus valores integrais, sem deduções.

(__) O princípio da não-vinculação da receita de impostos admite exceções expressas, como a destinação de parte dos tributos para saúde, educação e fundos de participação dos entes federados.


A

V, V, V, F, V.


B

V, F, V, V, V.


C

F, F, V, V, V.


D

V, F, F, V, F.

Os Princípios Orçamentários visam estabelecer diretrizes norteadoras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e transparência para os processos de elaboração, execução e controle do orçamento público. Válidos para os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário de todos os entes federativos – União, Estados, Distrito Federal e Municípios – eles são estabelecidos e disciplinados por normas constitucionais, infraconstitucionais e pela doutrina. Relacione os Princípios Orçamentários a seguir, com suas respectivas definições:


I. Totalidade

II. Periodicidade

III. Exclusividade

IV. Universalidade


( ) Estabelecido, de forma expressa, pelo caput do Art. 2º da Lei nº 4.320/ 1964, recepcionado e normatizado pelo § 5º do Art. 165 da Constituição Federal, determina que a LOA de cada ente federado deverá conter todas as receitas e despesas de todos os Poderes, órgãos, entidades, fundos e fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público.

( ) Previsto, de forma expressa, pelo caput do Art. 2º da Lei nº 4.320/1964, determina a existência de orçamento único para cada um dos entes federados – União, Estados, Distrito Federal e Municípios com a finalidade de se evitarem múltiplos orçamentos paralelos dentro da mesma pessoa política. Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exercício financeiro, devem integrar um único documento legal dentro de cada esfera federativa: a Lei Orçamentária Anual (LOA).

( ) Estipulado, de forma literal, pelo caput do Art. 2º da Lei nº 4.320/1964, delimita o exercício financeiro orçamentário: período de tempo ao qual a previsão das receitas e a fixação das despesas registradas na LOA irão se referir. Segundo o Art. 34 da Lei nº 4.320/1964, o exercício financeiro coincidirá com o ano civil, ou seja, de 1º de janeiro a 31 de dezembro de cada ano.

( ) Previsto no § 8º do Art. 165 da Constituição Federal de 1988, estabelece que a LOA não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa. Ressalvam-se dessa proibição a autorização para abertura de crédito suplementar e a contratação de operações de crédito, nos termos da lei.


Assinale a opção que indica a correspondência correta, na ordem apresentada.


A

III – I – II – IV.


B

IV – II – I – III.


C

IV – I – II – III.


D

IV – I – III – II.


E

III – IV – I – II.

Os princípios orçamentários têm como objetivo principal assegurar a racionalidade, eficiência e transparência na gestão do dinheiro público. Esses princípios são:


I. Previstos nas Leis do Direito Financeiro, Acesso à Informação e Improbidade Administrativa.

II. Válidos somente para os poderes executivos e legislativos de todos os entes federativos.

III. Disciplinados por normas constitucionais, infraconstitucionais e pela doutrina.


Está CORRETO o que se afirma:


A

Apenas no item I.


B

Apenas no item II.


C

Apenas no item III.


D

Em nenhum dos itens.

Durante o planejamento anual, um contador do CRM enfatizou a importância de manter o orçamento alinhado com o princípio que proíbe a vinculação de receita de impostos a órgão ou despesa específica, exceto nos casos previstos em lei.


Com base nessa situação hipotética, é correto afirmar que esse é o princípio da


A

exatidão.


B

especificação.


C

discriminação.


D

unidade.


E

não afetação.

Ao analisar o processo orçamentário de um estado da federação, identificou-se a existência de diferentes propostas orçamentárias elaboradas de forma isolada pelos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, sem consolidação em uma única peça legal. Essa prática viola diretamente o princípio orçamentário de:


A

Universalidade.


B

Legalidade.


C

Totalidade.


D

Exclusividade.


E

Periodicidade.

Sobre os princípios do Direito Financeiro, julgue as assertivas a seguir:


I.Por força do princípio da anualidade orçamentária, o orçamento deve ser implementado de forma anual, para que possa sofrer as alterações necessárias para a implementação das diretrizes previstas na Lei de Diretrizes Orçamentárias.

II.O princípio da unidade orçamentária exige que o orçamento deve ser elaborado em um documento único, que abrange o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Orçamentárias e a Lei Orçamentária Anual.

III.Diante do princípio orçamentário da legalidade, que se refere à lei em sentido amplo e, portanto, abrange também o poder regulamentar, um Prefeito pode conceder, por decreto, aumento no vencimento dos professores em atividade no município, desde que haja dotação orçamentária suficiente e prévia autorização legislativa específica para tal finalidade.


Assinale a alternativa que indica apenas as assertivas corretas:


A

I e III.


B

III, apenas.


C

II, apenas.


D

II e III.


E

I, apenas.

O município X elaborou sua Lei Orçamentária Anual (LOA) para o exercício financeiro de 2025 e incluiu a previsão de receitas e despesas. Durante o processo de execução orçamentária, um gestor municipal decidiu redirecionar recursos originalmente destinados à construção de uma escola para a aquisição de equipamentos médicos, sem alterar formalmente a LOA. Além disso, foi identificado que despesas previstas no orçamento estavam sendo realizadas em 2024, ou seja, antes do início do exercício financeiro correspondente. Diante do exposto, e com base nos princípios orçamentários,


A

as situações estão de acordo com os princípios orçamentários, pois a administração pública pode alterar a destinação de recursos conforme as necessidades do município.


B

a realização de despesas em 2024 respeita o princípio da unidade, mas o redirecionamento de recursos contraria o princípio do equilíbrio orçamentário.


C

a violação de princípios orçamentários é considerada inexistente, desde que a alteração seja aprovada pela Câmara Municipal.


D

o redirecionamento dos recursos viola o princípio da exclusividade, enquanto a execução de despesas em exercício anterior fere o princípio da anualidade.

Fazer constar, na lei orçamentária anual, autorização para contratação de operação de crédito, ainda que por antecipação de receita, caracteriza uma exceção ao princípio orçamentário da(o)


A

equilíbrio orçamentário.


B

exclusividade orçamentária.


C

não vinculação de receitas.


D

orçamento bruto.


E

unidade de tesouraria.

Assinale a alternativa que indica CORRETAMENTE um princípio importante do orçamento público:


A

Princípio da Exclusividade - O orçamento deve conter apenas previsão de receitas e despesas, sem incluir outras matérias.


B

Princípio da Discricionariedade - O orçamento pode ser elaborado com base na conveniência da administração pública.


C

Princípio da Impessoalidade - O orçamento deve ser elaborado de forma a atender exclusivamente aos interesses pessoais dos gestores públicos.


D

Princípio da Confidencialidade - O orçamento deve ser mantido em sigilo e não deve ser divulgado para a sociedade.

De acordo com o princípio da legalidade no orçamento público, toda despesa pública deve obrigatoriamente constar na Lei Orçamentária Anual (LOA) ou em créditos adicionais para que sua execução seja autorizada. Esse princípio tem como objetivo:


A

Permitir que o Poder Executivo realize gastos conforme sua conveniência, sem necessidade de autorização legislativa.


B

Garantir que a despesa obrigatória de caráter continuado seja uma despesa pública que depende de autorização legislativa para sua realização.


C

Criar um limite fixo de gastos para todos os órgãos públicos, sem possibilidade de ajustes durante o exercício financeiro e assim realizar gastos com mais transparência.


D

Eliminar a necessidade de créditos adicionais para despesas não previstas originalmente na LOA.


E

Reduzir a autonomia do Legislativo na aprovação e fiscalização do orçamento público.

Os princípios orçamentários são premissas que devem ser seguidas na elaboração e execução dos orçamentos públicos. Eles são a base para uma gestão financeira transparente e eficaz. Sobre esses princípios, analise as assertivas abaixo, assinalando V, se verdadeiras, ou F, se falsas.


( ) O princípio da universalidade diz que o orçamento deve ser uno. Cada ente federativo deve ter apenas um orçamento.

( ) O princípio da especificação diz que as receitas e despesas devem ser apresentadas no orçamento em seus valores brutos, sem deduções.

( ) O princípio do equilíbrio diz que as despesas autorizadas não podem ser superiores às receitas estimadas para o mesmo período.


A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima para baixo, é:


A

F – F – V.


B

F – V – F.


C

F – F – F.


D

V – V – F.


E

V – F – V.

 
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