Questões de Concurso sobre Descentralização

 
 
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A descentralização administrativa é a forma utilizada pela Administração Pública de distribuir as competências administrativas a pessoas jurídicas autônomas, criadas para tal finalidade. Não são consideradas exemplos de descentralização administrativa:


A

As fundações públicas.


B

As autarquias.


C

As delegacias de polícia.


D

As sociedades de economia mista.

Considere a existência de uma autarquia que preste serviços públicos, uma delegacia de polícia e uma empresa pública que presta serviços aos cidadãos. É correto afirmar que elas são exemplos, respectivamente, de:


A

Desconcentração administrativa, descentralização administrativa e descentralização administrativa.


B

Descentralização administrativa, desconcentração administrativa e descentralização administrativa.


C

Desconcentração administrativa, descentralização administrativa e desconcentração administrativa.


D

Descentralização administrativa, desconcentração administrativa e desconcentração administrativa.

Na Administração Pública indireta, a descentralização é um pressuposto de uma atribuição para que a Administração realize uma prestação de serviço ou atividade de utilidade pública. Há dois modos em que pode ocorrer a descentralização, que são:


A

distribuição de competência e autonomia


B

desconcentração e autorização


C

outorga e delegação


D

obrigação e direitos

A função administrativa é exercida por meio da aplicação de técnicas de centralização, descentralização, concentração e desconcentração. Sobre tais técnicas e suas respectivas definições, marque V para as afirmativas verdadeiras e F para as falsas.


( ) A concentração revela-se uma situação raríssima, pois pressupõe a ausência completa de distribuição de tarefas entre repartições públicas internas.

( ) A centralização é a técnica de cumprimento de competências administrativa por uma ou mais pessoas jurídicas, vinculadas pelo poder hierárquico.

( ) Na desconcentração, a transferência de atribuições administrativas do centro para os setores periféricos da mesma pessoa jurídica elimina o vínculo hierárquico.

( ) O conjunto de pessoas jurídicas autônomas criadas para o exercício especializado das competências administrativas recebem o nome de Administração Pública indireta ou descentralizada.


A sequência está correta em


A

V, V, F, F.


B

F, V, V, F.


C

V, F, F, V.


D

F, F, V, V.

No que diz respeito às formas de realização da função administrativa, assinale a opção correta:


A

Na descentralização administrativa, a administração pública direta, por meio de ato administrativo, transfere a execução do serviço público à administração pública indireta.


B

Na desconcentração administrativa, a administração pública direta, por meio de ato administrativo, transfere a execução do serviço público à administração pública indireta.


C

Na descentralização administrativa, a administração púbica direita, por meio de contrato administrativo, transfere a execução do serviço público à administração pública indireta.


D

Na desconcentração administrativa, a administração pública direta executa os serviços públicos por meio de seus próprios órgãos.


E

Na descentralização administrativa, a administração pública direta executa os serviços públicos por meio de seus próprios órgãos.

A divisão da Administração Pública em direta e indireta visa proporcionar uma estrutura mais flexível e eficiente para atender às diversas demandas da sociedade, ao mesmo tempo em que mantém a responsabilidade do Estado na condução das políticas públicas. Sobre isso, analise as asserções a seguir:


I.Refere-se aos órgãos e entidades que integram a estrutura administrativa central do Estado, atuando na realização das atividades administrativas.

II.É constituída por entidades que possuem personalidade jurídica própria, o que as distingue como entes autônomos.

III.As entidades atuam de forma descentralizada, possuindo certa autonomia na gestão de seus recursos e na tomada de decisões.


Diz respeito à Administração Pública Indireta o que se afirma em:


A

II e III, apenas.


B

I, II e III.


C

III, apenas.


D

I, apenas.


E

II, apenas.

No âmbito do município Alfa, estavam sendo realizados estudos visando à reforma administrativa municipal, sendo aventadas três possibilidades: (I) criar órgãos públicos despersonalizados, com competência para atuar em certas áreas; (II) ampliar o número de entes da Administração Pública indireta; e (III) criar novas secretarias municipais.


As possibilidades alvitradas nos itens I a III devem ser classificadas como exemplos, em ordem, de:


A

unipessoalidade, desconcentração e descentralização;


B

desconcentração, descentralização e desconcentração;


C

desconcentração, multipessoalidade e despersonalização política;


D

descentralização, desconcentração e multipessoalidade personalizada;


E

multipessoalidade despersonalizada, descentralização e despersonalização política.

Quando ocorre a transferência da própria titularidade do serviço da pessoa política para a pessoa administrativa, ocorre


A

outorga, que é criada por lei.


B

outorga, que é concedida por ato administrativo.


C

delegação, que é concedida mediante previsão constitucional.


D

delegação, que é criada mediante autorização judicial.

Analise a descrição abaixo sob a ótica da temática da Descentralização e Desconcentração Administrativa. Após, assinale a opção que apresenta os termos que preenchem os respectivos espaços, tornando o texto CORRETO.


“Descentralização por _________I______ é a que se verifica quando, por meio de ______II____ ou ato ______III____, se transfere a _____IV______ de determinado serviço público a pessoa jurídica de direito privado, previamente existente, conservando o Poder Público a ______V_____ do serviço.”


A

I autoridade; II aquisição técnica; III técnico-administrativo; IV delegação; V propriedade.


B

I colaboração; II contrato; III administrativo unilateral; IV execução; V titularidade.


C

I gestão pública; II aviso público; III estritamente legal; IV titularidade; V auditoria.


D

I titularidade; II dispensa de licitação; III administrativo bilateral; IV posse; V responsabilidade.

Conforme discutido por Saldanha (2006), a descentralização administrativa no setor público tem como fundamento o poder de atribuir a outrem poderes de administração.


Sobre a descentralização administrativa, assinale V para as afirmativas verdadeiras e F para as falsas.


( ) A descentralização pressupõe a existência de uma pessoa, distinta do Estado, a qual, investida dos necessários poderes de administração, exercita atividade pública ou de utilidade pública.

( ) Autorização é um ato administrativo, com delegação precária do serviço público, que ocorre por meio de contrato de adesão.

( ) Concessão é a delegação da prestação do serviço público, feita pelo poder concedente, mediante concorrência, à pessoa jurídica ou ao consórcio de empresas que demonstrem capacidade para seu desempenho, por sua responsabilidade e por prazo determinado.

( ) Permissão é um ato administrativo outorgado a alguém, que por isso se interesse, consistindo no direito de realizar certa atividade material.


Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:


A

F F V V.


B

V F F F.


C

V F V F.


D

F V F F.

As amigas Ana, Beatriz e Glória, estudantes, iniciaram um debate sobre o direito administrativo brasileiro e proferiram as seguintes afirmações:


I. Ana: na descentralização administrativa, objetivando a busca de maior eficiência, o Estado transfere a responsabilidade pelo exercício de atividades administrativas a pessoas jurídicas auxiliares criando, assim, entes personalizados.

II. Beatriz: na descentralização territorial ou geográfica a administração indireta transfere às pessoas jurídicas de direito privado (Fundações Públicas de Direito Privado, Sociedades de Economia Mista, Empresas Públicas, Concessionários, Permissionários, Autorizatários), por lei, contrato administrativo ou ato unilateral a depender do caso, a execução de um serviço público, de forma que a titularidade do serviço continua sendo do Poder Público.

III. Glória: a descentralização política tem como base a Constituição Federal e ocorre sempre que pessoas jurídicas de direito público deslocam suas atribuições para outros entes políticos.


Tendo como base a vasta doutrina do direito administrativo brasileiro, está INCORRETO o que é afirmado por:


A

Ana.


B

Glória.


C

Beatriz.


D

Ana e Beatriz.

Na administração pública, a desconcentração ocorre entre pessoas jurídicas diversas, enquanto a descentralização se caracteriza pela distribuição interna de competências, no âmbito de uma única pessoa jurídica, mediante especialização interna.


C

Certo


E

Errado

A organização administrativa do Estado é fundamental para a prestação eficiente dos serviços públicos e a divisão das competências entre os entes públicos. Sobre o tema, considere a seguinte questão: Sobre a centralização e descentralização da Administração Pública no contexto da organização administrativa do Estado, assinale a alternativa correta:


A

A centralização administrativa ocorre quando a execução das funções públicas é transferida para entidades da Administração indireta, como empresas públicas e autarquias.


B

A descentralização envolve a transferência de funções administrativas para entidades autônomas, como autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista, que atuam com independência administrativa.


C

A descentralização é um processo que permite a criação de órgãos subordinados dentro da Administração direta para facilitar a prestação de serviços públicos.


D

A centralização ocorre quando a execução de atividades administrativas é realizada diretamente por entidades da Administração indireta, como consórcios públicos.

O Prefeito do Município Alfa apresentou à Câmara Municipal dois projetos de lei, um propondo a criação de uma Subsecretaria de Desenvolvimento Habitacional e outro propondo a criação de uma Autarquia responsável por disciplinar o trânsito de automóveis na cidade.


Com relação ao processo de criação de ambas as estruturas apresentadas, assinale a afirmativa correta.


A

A primeira é um exemplo de desconcentração administrativa, enquanto a segunda é de descentralização por outorga.


B

A primeira é um exemplo de concentração administrativa, enquanto a segunda é de descentralização por delegação.


C

A primeira é um exemplo de centralização administrativa, enquanto a segunda é de concentração por colaboração.


D

A primeira é um exemplo de descentralização administrativa, enquanto a segunda é de desconcentração por delegação.


E

A primeira é um exemplo de concentração técnica, enquanto a segunda é de descentralização por serviço.

Qual é a principal diferença entre desconcentração e descentralização na Administração Pública?


A

Desconcentração refere-se à distribuição de competências dentro da mesma entidade, enquanto descentralização envolve transferência de funções para entidades distintas.


B

Desconcentração é a transferência de funções para entidades privadas, enquanto descentralização ocorre apenas dentro do governo.


C

Não há diferença significativa entre os dois termos.


D

Descentralização é um processo reversível, enquanto desconcentração não é.

Entre as diferentes maneiras possíveis de descentralização da atividade administrativa, por parte da Administração Pública, a descentralização por colaboração ocorre quando o ente público


A

transfere para uma entidade privada a execução de serviço público, por meio de contrato.


B

cria órgãos, por meio de lei, para executar atividades típicas da Administração Pública.


C

cria pessoa jurídica para realizar atividade pública, por meio de lei complementar.


D

utiliza órgãos públicos para explorar atividades econômicas em regime concorrencial, mediante autorização


E

intervém na iniciativa privada, por meio de tributação, visando a aumentar a participação social no governo.

A descentralização consiste na redistribuição de competências dentro de uma mesma entidade ou um órgão público, sem que haja alteração na titularidade das funções, mantendo‑as sob a responsabilidade da mesma pessoa jurídica.


C

Certo


E

Errado

A respeito da criação de entidades da Administração Indireta, “a ___________ não se confunde com a ____________, na medida em que esta está ligada à atividade de especializar funções em novos órgãos, dentro do mesmo ente. Já o instituto ora tratado pretende criar novas estruturas administrativas autônomas, ou seja, novas entidades” (Heinen, 2024).


Assinale a alternativa que preenche, correta e respectivamente, as lacunas do trecho acima.


A

agregação – segregação


B

desconcentração – privatização


C

desconcentração – descentralização


D

descentralização – desconcentração


E

descentralização – privatização

Acerca da descentralização e da desconcentração da administração pública, assinale a alternativa CORRETA:


A

A criação de uma autarquia para gerenciar o tratamento de água e esgoto municipal é um exemplo de descentralização.


B

A criação de uma empresa pública para atuar no ramo do petróleo é o exemplo de desconcentração.


C

A criação de uma delegacia especializada em atendimentos à mulher é um exemplo de descentralização.


D

A criação de uma fundação que preste serviços educacionais é um exemplo de desconcentração.

O Estado “ABC”, para prestar relevante serviço público, fazendo com que as políticas atinjam e modifiquem a vida das mulheres, estabelecendo relações mais igualitárias entre mulheres e homens, e entre as próprias mulheres, criou a Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres.


Esta distribuição de competência denomina-se:


A

Desconcentração Administrativa.


B

Descentralização Administrativa.


C

Descentralização Desconcentrada.


D

Centralização Administrativa.

   
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