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A descentralização administrativa é a forma utilizada pela Administração Pública de distribuir as competências administrativas a pessoas jurídicas autônomas, criadas para tal finalidade. Não são consideradas exemplos de descentralização administrativa:
As fundações públicas.
As autarquias.
As delegacias de polícia.
As sociedades de economia mista.
Considere a existência de uma autarquia que preste serviços públicos, uma delegacia de polícia e uma empresa pública que presta serviços aos cidadãos. É correto afirmar que elas são exemplos, respectivamente, de:
Desconcentração administrativa, descentralização administrativa e descentralização administrativa.
Descentralização administrativa, desconcentração administrativa e descentralização administrativa.
Desconcentração administrativa, descentralização administrativa e desconcentração administrativa.
Descentralização administrativa, desconcentração administrativa e desconcentração administrativa.
Na Administração Pública indireta, a descentralização é um pressuposto de uma atribuição para que a Administração realize uma prestação de serviço ou atividade de utilidade pública. Há dois modos em que pode ocorrer a descentralização, que são:
distribuição de competência e autonomia
desconcentração e autorização
outorga e delegação
obrigação e direitos
A função administrativa é exercida por meio da aplicação de técnicas de centralização, descentralização, concentração e desconcentração. Sobre tais técnicas e suas respectivas definições, marque V para as afirmativas verdadeiras e F para as falsas.
( ) A concentração revela-se uma situação raríssima, pois pressupõe a ausência completa de distribuição de tarefas entre repartições públicas internas.
( ) A centralização é a técnica de cumprimento de competências administrativa por uma ou mais pessoas jurídicas, vinculadas pelo poder hierárquico.
( ) Na desconcentração, a transferência de atribuições administrativas do centro para os setores periféricos da mesma pessoa jurídica elimina o vínculo hierárquico.
( ) O conjunto de pessoas jurídicas autônomas criadas para o exercício especializado das competências administrativas recebem o nome de Administração Pública indireta ou descentralizada.
A sequência está correta em
V, V, F, F.
F, V, V, F.
V, F, F, V.
F, F, V, V.
No que diz respeito às formas de realização da função administrativa, assinale a opção correta:
Na descentralização administrativa, a administração pública direta, por meio de ato administrativo, transfere a execução do serviço público à administração pública indireta.
Na desconcentração administrativa, a administração pública direta, por meio de ato administrativo, transfere a execução do serviço público à administração pública indireta.
Na descentralização administrativa, a administração púbica direita, por meio de contrato administrativo, transfere a execução do serviço público à administração pública indireta.
Na desconcentração administrativa, a administração pública direta executa os serviços públicos por meio de seus próprios órgãos.
Na descentralização administrativa, a administração pública direta executa os serviços públicos por meio de seus próprios órgãos.
A divisão da Administração Pública em direta e indireta visa proporcionar uma estrutura mais flexível e eficiente para atender às diversas demandas da sociedade, ao mesmo tempo em que mantém a responsabilidade do Estado na condução das políticas públicas. Sobre isso, analise as asserções a seguir:
I.Refere-se aos órgãos e entidades que integram a estrutura administrativa central do Estado, atuando na realização das atividades administrativas.
II.É constituída por entidades que possuem personalidade jurídica própria, o que as distingue como entes autônomos.
III.As entidades atuam de forma descentralizada, possuindo certa autonomia na gestão de seus recursos e na tomada de decisões.
Diz respeito à Administração Pública Indireta o que se afirma em:
II e III, apenas.
I, II e III.
III, apenas.
I, apenas.
II, apenas.
No âmbito do município Alfa, estavam sendo realizados estudos visando à reforma administrativa municipal, sendo aventadas três possibilidades: (I) criar órgãos públicos despersonalizados, com competência para atuar em certas áreas; (II) ampliar o número de entes da Administração Pública indireta; e (III) criar novas secretarias municipais.
As possibilidades alvitradas nos itens I a III devem ser classificadas como exemplos, em ordem, de:
unipessoalidade, desconcentração e descentralização;
desconcentração, descentralização e desconcentração;
desconcentração, multipessoalidade e despersonalização política;
descentralização, desconcentração e multipessoalidade personalizada;
multipessoalidade despersonalizada, descentralização e despersonalização política.
Quando ocorre a transferência da própria titularidade do serviço da pessoa política para a pessoa administrativa, ocorre
outorga, que é criada por lei.
outorga, que é concedida por ato administrativo.
delegação, que é concedida mediante previsão constitucional.
delegação, que é criada mediante autorização judicial.
Analise a descrição abaixo sob a ótica da temática da Descentralização e Desconcentração Administrativa. Após, assinale a opção que apresenta os termos que preenchem os respectivos espaços, tornando o texto CORRETO.
“Descentralização por _________I______ é a que se verifica quando, por meio de ______II____ ou ato ______III____, se transfere a _____IV______ de determinado serviço público a pessoa jurídica de direito privado, previamente existente, conservando o Poder Público a ______V_____ do serviço.”
I autoridade; II aquisição técnica; III técnico-administrativo; IV delegação; V propriedade.
I colaboração; II contrato; III administrativo unilateral; IV execução; V titularidade.
I gestão pública; II aviso público; III estritamente legal; IV titularidade; V auditoria.
I titularidade; II dispensa de licitação; III administrativo bilateral; IV posse; V responsabilidade.
Conforme discutido por Saldanha (2006), a descentralização administrativa no setor público tem como fundamento o poder de atribuir a outrem poderes de administração.
Sobre a descentralização administrativa, assinale V para as afirmativas verdadeiras e F para as falsas.
( ) A descentralização pressupõe a existência de uma pessoa, distinta do Estado, a qual, investida dos necessários poderes de administração, exercita atividade pública ou de utilidade pública.
( ) Autorização é um ato administrativo, com delegação precária do serviço público, que ocorre por meio de contrato de adesão.
( ) Concessão é a delegação da prestação do serviço público, feita pelo poder concedente, mediante concorrência, à pessoa jurídica ou ao consórcio de empresas que demonstrem capacidade para seu desempenho, por sua responsabilidade e por prazo determinado.
( ) Permissão é um ato administrativo outorgado a alguém, que por isso se interesse, consistindo no direito de realizar certa atividade material.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:
F F V V.
V F F F.
V F V F.
F V F F.
As amigas Ana, Beatriz e Glória, estudantes, iniciaram um debate sobre o direito administrativo brasileiro e proferiram as seguintes afirmações:
I. Ana: na descentralização administrativa, objetivando a busca de maior eficiência, o Estado transfere a responsabilidade pelo exercício de atividades administrativas a pessoas jurídicas auxiliares criando, assim, entes personalizados.
II. Beatriz: na descentralização territorial ou geográfica a administração indireta transfere às pessoas jurídicas de direito privado (Fundações Públicas de Direito Privado, Sociedades de Economia Mista, Empresas Públicas, Concessionários, Permissionários, Autorizatários), por lei, contrato administrativo ou ato unilateral a depender do caso, a execução de um serviço público, de forma que a titularidade do serviço continua sendo do Poder Público.
III. Glória: a descentralização política tem como base a Constituição Federal e ocorre sempre que pessoas jurídicas de direito público deslocam suas atribuições para outros entes políticos.
Tendo como base a vasta doutrina do direito administrativo brasileiro, está INCORRETO o que é afirmado por:
Ana.
Glória.
Beatriz.
Ana e Beatriz.
Na administração pública, a desconcentração ocorre entre pessoas jurídicas diversas, enquanto a descentralização se caracteriza pela distribuição interna de competências, no âmbito de uma única pessoa jurídica, mediante especialização interna.
Certo
Errado
A organização administrativa do Estado é fundamental para a prestação eficiente dos serviços públicos e a divisão das competências entre os entes públicos. Sobre o tema, considere a seguinte questão: Sobre a centralização e descentralização da Administração Pública no contexto da organização administrativa do Estado, assinale a alternativa correta:
A centralização administrativa ocorre quando a execução das funções públicas é transferida para entidades da Administração indireta, como empresas públicas e autarquias.
A descentralização envolve a transferência de funções administrativas para entidades autônomas, como autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista, que atuam com independência administrativa.
A descentralização é um processo que permite a criação de órgãos subordinados dentro da Administração direta para facilitar a prestação de serviços públicos.
A centralização ocorre quando a execução de atividades administrativas é realizada diretamente por entidades da Administração indireta, como consórcios públicos.
O Prefeito do Município Alfa apresentou à Câmara Municipal dois projetos de lei, um propondo a criação de uma Subsecretaria de Desenvolvimento Habitacional e outro propondo a criação de uma Autarquia responsável por disciplinar o trânsito de automóveis na cidade.
Com relação ao processo de criação de ambas as estruturas apresentadas, assinale a afirmativa correta.
A primeira é um exemplo de desconcentração administrativa, enquanto a segunda é de descentralização por outorga.
A primeira é um exemplo de concentração administrativa, enquanto a segunda é de descentralização por delegação.
A primeira é um exemplo de centralização administrativa, enquanto a segunda é de concentração por colaboração.
A primeira é um exemplo de descentralização administrativa, enquanto a segunda é de desconcentração por delegação.
A primeira é um exemplo de concentração técnica, enquanto a segunda é de descentralização por serviço.
Qual é a principal diferença entre desconcentração e descentralização na Administração Pública?
Desconcentração refere-se à distribuição de competências dentro da mesma entidade, enquanto descentralização envolve transferência de funções para entidades distintas.
Desconcentração é a transferência de funções para entidades privadas, enquanto descentralização ocorre apenas dentro do governo.
Não há diferença significativa entre os dois termos.
Descentralização é um processo reversível, enquanto desconcentração não é.
Entre as diferentes maneiras possíveis de descentralização da atividade administrativa, por parte da Administração Pública, a descentralização por colaboração ocorre quando o ente público
transfere para uma entidade privada a execução de serviço público, por meio de contrato.
cria órgãos, por meio de lei, para executar atividades típicas da Administração Pública.
cria pessoa jurídica para realizar atividade pública, por meio de lei complementar.
utiliza órgãos públicos para explorar atividades econômicas em regime concorrencial, mediante autorização
intervém na iniciativa privada, por meio de tributação, visando a aumentar a participação social no governo.
A descentralização consiste na redistribuição de competências dentro de uma mesma entidade ou um órgão público, sem que haja alteração na titularidade das funções, mantendo‑as sob a responsabilidade da mesma pessoa jurídica.
Certo
Errado
A respeito da criação de entidades da Administração Indireta, “a ___________ não se confunde com a ____________, na medida em que esta está ligada à atividade de especializar funções em novos órgãos, dentro do mesmo ente. Já o instituto ora tratado pretende criar novas estruturas administrativas autônomas, ou seja, novas entidades” (Heinen, 2024).
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectivamente, as lacunas do trecho acima.
agregação – segregação
desconcentração – privatização
desconcentração – descentralização
descentralização – desconcentração
descentralização – privatização
Acerca da descentralização e da desconcentração da administração pública, assinale a alternativa CORRETA:
A criação de uma autarquia para gerenciar o tratamento de água e esgoto municipal é um exemplo de descentralização.
A criação de uma empresa pública para atuar no ramo do petróleo é o exemplo de desconcentração.
A criação de uma delegacia especializada em atendimentos à mulher é um exemplo de descentralização.
A criação de uma fundação que preste serviços educacionais é um exemplo de desconcentração.
O Estado “ABC”, para prestar relevante serviço público, fazendo com que as políticas atinjam e modifiquem a vida das mulheres, estabelecendo relações mais igualitárias entre mulheres e homens, e entre as próprias mulheres, criou a Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres.
Esta distribuição de competência denomina-se:
Desconcentração Administrativa.
Descentralização Administrativa.
Descentralização Desconcentrada.
Centralização Administrativa.