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Vinculada ao princípio da eficiência, a desconcentração administrativa é caracterizada como a distribuição interna de competências entre os diversos órgãos de um ente público.
Certo
Errado
A compreensão da estrutura da Administração Pública brasileira está ligada com os conceitos de desconcentração e descentralização. A respeito desse assunto, assinale a alternativa correta:
No movimento de descentralização administrativa, a Administração Pública se subdivide em diversos órgãos, todavia, o controle do ente político é direto e hierárquico.
As Autarquias e Fundações Públicas são exemplos de entidades criadas a partir da desconcentração administrativa.
Apesar de não integrarem a Administração Indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, as Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mista são exemplos de entidades criadas a partir da descentralização administrativa.
A descentralização e desconcentração administrativas são tratadas pela doutrina nacional como sinônimos.
Na desconcentração administrativa, a Administração Pública se subdivide em diversos órgãos, internamente, sem que haja a criação de outra pessoa jurídica.
Em relação à desconcentração e descentralização da administração pública, assinale a alternativa INCORRETA.
A descentralização se dá por delegação quando o Estado transfere, por contrato ou ato unilateral, unicamente, a execução do serviço, para que o ente delegado o preste ao público em seu próprio nome e por sua conta e risco, sob fiscalização.
A descentralização administrativa implica a existência de duas pessoas jurídicas: a titular originária da função e a pessoa jurídica incumbida de exercê-la. Se essa incumbência compreende uma outorga, será criada por lei, ou em decorrência de autorização legal.
A delegação, via de regra, é efetivada por prazo determinado. Exemplos de delegação são os contratos de concessão ou nos atos de permissão; nestes, o Estado transfere aos concessionários e aos permissionários apenas a execução temporária de determinados serviços.
Ocorre a chamada desconcentração quando a entidade da administração, encarregada de executar um ou mais serviços, distribui competências, no âmbito de sua própria estrutura, para agilizar e tornar mais eficiente a prestação dos serviços. A desconcentração é utilizada apenas na administração direta. A desconcentração pressupõe, necessariamente, a existência de uma só pessoa jurídica, compreendendo mera distribuição interna de competências.
De acordo com Di Pietro (2018), assinale a opção correta.
A descentralização corresponde à distribuição interna de competências dentro da mesma pessoa jurídica e tem o propósito de permitir o desempenho mais racional das atribuições públicas.
A desconcentração consiste na distribuição de competências entre pessoas jurídicas e pressupõe, pelo menos, duas pessoas, entre as quais se repartem as competências.
A descentralização administrativa ocorre quando o ente descentralizado exerce atribuições próprias que não decorrem do ente central, tal qual ocorre com os Estados-membros da Federação.
A descentralização por serviços ocorre quando o Poder Público cria uma pessoa jurídica de direito privado e atribui a ela a titularidade e a execução de um determinado serviço público, necessariamente por lei.
A descentralização territorial ocorre quando uma entidade "local, geograficamente delimitada, é dotada de personalidade jurídica própria, de direito público, com capacidade administrativa e autonomia legislativa independentes do poder central.
O Estado brasileiro pode transferir o exercício de certas atividades que lhe são próprias por meio da desconcentração administrativa. Sobre o assunto, assinale a alternativa correta.
A desconcentração é um instrumento exclusivo previsto para ser utilizado por Estados e Municípios.
A desconcentração também pode ser denominada de delegação.
A desconcentração não implica a criação de um novo ente com personalidade jurídica.
A transferência de atividades para o terceiro setor é um exemplo clássico de desconcentração administrativa.
A transferência de atividades pela desconcentração administrativa se dá por meio de contratos públicos previstos na legislação de parcerias público-privadas.
A Câmara Municipal de Igarassu, objetivando dinamizar as ações voltadas para a expedição de certidões e alvarás, resolve criar setor específico para tal fim. O novo departamento, embora hierarquicamente subordinado à secretaria anterior, qualificaria a prestação do serviço público na expedição dos referidos documentos, trazendo celeridade e individualização. Para isso, promove treinamento específico para a capacitação dos servidores lotados no novo departamento. A criação hipotética do referido departamento é considerada como:
descentralização administrativa.
medida emergencial interna.
desconcentração administrativa.
concentração administrativa.
centralização administrativa.
Assinale a alternativa com o exemplo de entidade(s) criada(s) por meio da desconcentração.
Autarquia.
Fundação.
Polícia Civil e Polícia Militar.
Sociedade de Economia Mista.
Empresa Pública.
Referente a formas e meios de prestação do serviço Público, informe se é verdadeiro (V) ou falso (F) o que se afirma a seguir e assinale a alternativa com a sequência correta.
V – V – F – F.
V – F – F – V.
V – V – V – V.
F – F – V – V.
Em uma situação hipotética, o Município de Angra dos Reis, aproveitando o aumento de pessoal após a realização de um concurso público, decide criar um novo órgão para aprimorar os serviços de saúde na região.
Nesse contexto, foi utilizado pelo Município a técnica administrativa conhecida por
desconcentração.
concentração.
descentralização.
centralização.
publicização.
Silene estava em acalorada discussão com sua colega Carolina por conta de uma discordância em relação a um conceito em Direito Administrativo. Silene dizia que a repartição de funções entre vários órgãos (despersonalizados) de uma mesma Administração, sem uma quebra da hierarquia se tratava de descentralização administrativa, enquanto que Carolina dizia se tratar de desconcentração. Para solucionar a discussão, buscaram auxílio do professor Ricardo, que lhes informou que:
Carolina está correta.
Silene está errada, mas Carolina não está correta.
Silene está correta.
Ambas estão corretas.
Ambas estão erradas.
“É o método de organização que distribui competências e atribuições de um órgão central a organismos periféricos de escalões inferiores.”
A frase acima trata do conceito de:
concentração administrativa.
descentralização administrativa.
teoria dos órgãos.
desconcentração administrativa.
competências dos órgãos administrativos
Considerando as medidas de organização da Administração Pública necessárias para o desempenho de suas atividades, operadas a partir dos mecanismos de desconcentração e de descentralização, nos limites estabelecidos pela Constituição Federal, tem-se que a
desconcentração e a descentralização pressupõem a criação de novos entes, com personalidade jurídica própria, no primeiro caso para execução direta e, no segundo, para execução indireta de atividades públicas.
descentralização por colaboração é utilizada precipuamente para transferência da titularidade de serviços públicos para a iniciativa privada ou organizações do terceiro setor, mediante delegação operada pelos institutos da concessão ou permissão.
criação de órgãos públicos é uma expressão da desconcentração, porém extravasa a competência do Chefe do Executivo para dispor, mediante decreto, sobre organização da Administração, sendo matéria de reserva de lei formal.
desconcentração pressupõe a criação de outros entes públicos ou privados, integrantes da estrutura administrativa, enquanto a descentralização refere-se à mera realocação de competências dentro da estrutura existente.
descentralização ocorre sempre que se cria um novo órgão com plexo de atribuições próprias, o que se insere na competência normativa e regulamentar do Chefe do Executivo para dispor sobre organização administrativa.
A desconcentração desloca a esfera de responsabilização da entidade para o órgão criado em razão dela.
É correto afirmar sobre a organização administrativa do Estado:
Os órgãos públicos exercem suas atividades por meio de descentralização administrativa.
A desconcentração é a distribuição interna de atividades ou de atribuições administrativas.
A pessoas jurídicas de direito privado somente poderão exercer função administrativa por meio da desconcentração do serviço público.
As entidades da administração pública indireta poderão delegar funções para órgãos da administração direta por meio da descontração administrativa.
A descentralização administrativa é um instituto de utilização restrita à administração direita.
Em se tratando da organização da Administração Pública, assinale a alternativa INCORRETA.
Concentração é a técnica de cumprimento de competências administrativas por meio de órgãos públicos despersonalizados e sem divisões internas.
Órgão público é uma pessoa jurídica de direito público interno, pertencente à Administração Pública indireta, criada por lei específica para o exercício de atividades típicas da Administração Pública.
Na desconcentração, as atribuições são repartidas entre órgãos públicos pertencentes a uma única pessoa jurídica, mantendo a vinculação hierárquica.
Na descentralização administrativa, as competências administrativas são distribuídas a pessoas jurídicas autônomas, criadas pelo Estado para tal finalidade.
Ao tratar da centralização e descentralização administrativa, desconcentração e hierarquia administrativa, é correto afirmar que
ocorre descentralização administrativa quando o Estado desempenha algumas de suas atribuições pela sua administração direta.
os órgãos criados pela desconcentração têm personalidade jurídica própria.
a desconcentração ocorre exclusivamente dentro da estrutura de uma mesma pessoa jurídica.
na desconcentração administrativa, os entes têm capacidade para gerir os seus próprios negócios, mas com subordinação a leis postas pelo ente central.
descentralização é a subdivisão da estrutura da administração em órgãos internos, a fim de prestar serviços públicos específicos de forma mais efetiva.
Quando o Estado transfere a execução de atividade estatal à determinada pessoa, integrante ou não da Administração, como, por exemplo, a prestação de serviços de telefonia por empresas privadas, essa execução indireta denomina-se
Desconcentração administrativa consiste na distribuição do exercício das funções administrativas entre pessoas jurídicas autônomas.
Sobre a Administração Pública, analise os itens a seguir:
I. Não existem órgãos unitários na Administração Pública.
II. O fenômeno da desconcentração administrativa resulta na estruturação da Administração Pública em diversos órgãos.
III. As autarquias e empresas públicas integram a chamada Administração Indireta.
Analisados os itens, pode-se afirmar que: