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O orçamento-programa confere ao gestor maior flexibilidade visto que os recursos orçamentários podem ser utilizados sem especificação das finalidades das despesas.
Certo
Errado
O orçamento-programa é uma técnica de planejamento orçamentário que vincula a alocação de recursos públicos a programas e ações específicas, priorizando o alcance de objetivos e resultados mensuráveis.
Certo
Errado
São características do orçamento-programa, em contraponto ao orçamento tradicional:
a alocação de recursos visa à aquisição de meios e a estrutura do orçamento dá ênfase aos aspectos contábeis de gestão.
nas decisões orçamentárias e na elaboração do orçamento são consideradas as necessidades financeiras das unidades organizacionais.
o controle visa avaliar a honestidade dos agentes governamentais e a legalidade no cumprimento do orçamento.
o orçamento é o elo entre o planejamento e as funções executivas da organização, utilizando sistematicamente de indicadores e padrões de medição do trabalho e dos resultados.
Considere a aplicação das técnicas orçamentárias no contexto da administração pública brasileira, com base na Lei nº 4.320/1964 e na Constituição Federal de 1988. Sobre o orçamento-programa, assinale a alternativa correta:
O orçamento base zero elimina a necessidade de analisar o impacto das despesas de exercícios anteriores no planejamento de novos programas governamentais.
No orçamento-programa, os créditos adicionais podem ser realocados automaticamente entre diferentes programas, desde que haja previsão no Plano Plurianual (PPA).
A técnica do orçamento-programa prioriza o controle financeiro sobre a análise de resultados, sendo incompatível com metas de eficiência administrativa.
A técnica do orçamento-programa exige a vinculação das despesas a programas de governo que possuam objetivos, metas e indicadores, sendo obrigatória a mensuração de resultados para cada ação orçamentária.
O orçamento-programa é incompatível com os princípios de controle interno, pois sua execução depende exclusivamente da avaliação externa de resultados.
Orçamento tradicional e orçamento moderno são caracterizações “ideais” das situações extremas da evolução do orçamento público.
Assinale a afirmação abaixo que apresenta uma diferença entre o orçamento tradicional e o orçamento moderno.
O orçamento tradicional tem como foco principal a transparência, enquanto o orçamento moderno se concentra na fiscalização dos impostos.
O orçamento tradicional é utilizado como instrumento de planejamento estratégico, enquanto o orçamento moderno é focado apenas no controle político.
O orçamento tradicional tem como função principal o controle político, enquanto o orçamento moderno é um instrumento de administração, auxiliando o Executivo no processo de programação, execução e controle.
O orçamento moderno prioriza o controle político, enquanto o orçamento tradicional serve como ferramenta de gestão financeira.
O orçamento moderno elimina a necessidade de controle financeiro, algo essencial no orçamento tradicional.
Em relação ao orçamento público, suas técnicas e princípios orçamentários, assinale a opção correta.
O orçamento tradicional, adotado no Brasil até meados do século XX, tinha como objetivo central a mensuração do custo das ações governamentais, de forma a valorizar a vinculação entre gastos públicos e resultados alcançados.
O orçamento-programa vincula a alocação de recursos a programas, objetivos e metas governamentais, o que permite maior racionalidade no uso dos recursos públicos.
O orçamento de desempenho, que consiste em uma evolução do orçamento tradicional, busca associar os recursos alocados a programas e atividades, de forma a permitir a avaliação dos resultados alcançados pela administração pública.
Segundo o princípio da universalidade, todas as receitas e despesas públicas devem constar da LOA, admitindo-se, entretanto, a exclusão de fundos especiais, regidos por legislação própria.
Conforme o princípio da exclusividade, a LOA não pode tratar de matérias estranhas ao orçamento, salvo autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que sem limites.
Com relação ao Orçamento-Programa, avalie as afirmativas a seguir e assinale (V) para a verdadeira e (F) para a falsa.
( ) O Orçamento-Programa está ligado à ideia de planejamento. Assim, o orçamento deve considerar os objetivos que o governo pretende alcançar, durante um período determinado de tempo.
( ) O Orçamento-Programa tem como característica marcante a avaliação da eficiência, da eficácia e da efetividade das ações governamentais.
( ) No Orçamento-Programa as decisões orçamentárias são tomadas tendo em vista as necessidades das unidades organizacionais.
As afirmativas são, respectivamente,
V – V – V.
V – V – F.
F – V – V.
V – F – V.
F – V – F.
Assinale a alternativa correta com relação à principal característica do orçamento-programa.
O objetivo é enfatizar o resultado dos gastos públicos.
A reavaliação total dos recursos como se nunca tivessem ocorridos gastos similares.
Verificar as prioridades da população por meio de audiências públicas.
Forte interação entre o orçamento e o planejamento.
O principal objetivo da peça orçamentária consiste em fixar despesas e prever receitas.
Acerca dos tipos de orçamento público, assinale a alternativa correta.
Enquanto o orçamento tradicional concentra esforços no controle dos gastos e no cumprimento de tetos orçamentários estipulados às unidades orçamentárias em termos de objetos de gasto, no orçamento modemo o aspecto econômico tem posição secundária.
O orçamento de desempenho ocupa-se com o trabalho a ser feito e as realizações a serem alcançadas e as finanças públicas caracterizam-se por sua neutralidade.
O orçamento-programa objetiva racionalizar o processo de fixação das políticas públicas, por meio da avaliação das alternativas de atuação enquanto o sistema de informações do orçamento tradicional utiliza classificação meticulosa da despesa.
O sistema de informações do orçamento de desempenho expande funções, projetos e atividades, evidenciando as necessidades de recursos necessários aos trabalhos a serem realizados.
O orçamento moderno tem no chefe do legislativo autoridade responsável pela conduta dos negócios do governo.
Com relação à elaboração e à execução do Orçamento- Programa, assinale (V) para a afirmativa verdadeira e (F) para a falsa.
( ) Na elaboração do Orçamento-Programa serão considerados, além dos recursos consignados no Orçamento da União, os extraorçamentários vinculados à execução dos programas governamentais.
( ) Para compatibilizar o ritmo de execução do Orçamento- Programa ao fluxo provável de recursos, os Ministérios do Planejamento e da Fazenda elaborarão, cada um, a programação financeira individual de desembolso, de modo a planejar a liberação futura dos recursos necessários à execução dos programas de trabalho nos exercícios seguintes.
( ) Toda atividade deverá ser ajustada à programação governamental e ao Orçamento-Programa, sendo que os compromissos financeiros só poderão ser assumidos em consonância com a programação financeira de desembolso.
As afirmativas são, respectivamente,
V – V – V.
V – V – F.
V – F – V.
F – V – V.
F – V – F.
O orçamento, em seu conceito moderno, expressa em termos de dinheiro, para um período de tempo definido, o programa de operações do governo e os meios de financiamento desse programa.
Certo
Errado
O orçamento que possui como característica a apresentação da alocação de recursos para atingir objetivos e metas e, embora não citado expressamente, reflete preceitos da Lei no 4.32Q/1964 ao mencionar sobre o programa de trabalho de um Governo é o
Orçamento-Programa.
Orçamento Tradicional.
Orçamento Base-Zero.
Orçamento Participativo.
Orçamento Incremental.
A respeito das espécies de orçamento, assinale a alternativa correta.
O orçamento-programa consiste em um instrumento de planejamento da ação do governo com o estabelecimento de objetivos e metas, tem foco no aspecto administrativo da gestão e privilegia aspectos gerenciais e de resultados.
O orçamento tradicional está ligado à ideia de planejamento e deve considerar os objetivos que o governo pretende alcançar, durante um período determinado.
O orçamento base-zero corresponde à técnica de reajustar os valores do ano anterior para alocação de novos recursos, admitindo como necessários os antigos recursos.
O orçamento de desempenho é o processo orçamentário em que é explicitado apenas o objeto de gasto, apresentando valores para as despesas com pessoal, material, serviços etc., sem relacionar os gastos a nenhuma finalidade (programa ou ação).
O orçamento incremental consiste na necessária consulta prévia feita aos cidadãos acerca dos gastos públicos que querem ver realizados, antes que aludido projeto vá ao Legislativo para debate e aprovação.
Existem diversos tipos de orçamento, um deles se caracteriza por ser um instrumento com objetivos e metas a alcançar, ligado a uma concepção gerencial, de planejamento e orçamento. Essas características são atribuídas ao tipo de orçamento denominado
Clássico.
Base-zero.
Funcional.
Programa.
Desempenho.
“É o nível máximo de classificação do trabalho executado por uma unidade administrativa de nível superior no desempenho das funções que lhes são atribuídas. Utiliza-se a palavra para designar o resultado do trabalho, ou seja, um produto ou serviço final, representativo dos propósitos para que a unidade foi criada.” Essa definição se refere a qual elemento básico da estrutura do orçamento-programa?
Atividade.
Programa.
Tarefa.
Meios ou insumos.
Considerando as técnicas orçamentárias, uma característica do orçamento-programa é o(a):
Enfoque exclusivo em itens de despesa, sem vinculação a programas de governo.
Organização das despesas com base em programas e projetos, visando resultados específicos.
Limitação da execução orçamentária ao montante arrecadado no exercício anterior.
Consolidação do orçamento público, exclusivamente em bases contábeis patrimoniais.
Sobre os principais modelos orçamentários utilizados na administração pública — orçamento tradicional, orçamento-programa e orçamento de desempenho — assinale a alternativa correta:
O orçamento tradicional é baseado em metas de resultado e avaliação de impacto social das políticas públicas.
O orçamento de desempenho se limita à previsão de receitas e despesas sem considerar a eficiência da gestão pública.
O orçamento-programa integra o planejamento ao orçamento, priorizando programas de governo com objetivos e metas mensuráveis.
O orçamento tradicional é orientado para programas e ações finalísticas, focando nos resultados sociais alcançados.
O orçamento-programa é um instrumento de planejamento governamental que, ao identificar programas de trabalho, projetos e atividades, estabelece objetivos, metas e os custos necessários à sua execução. É uma característica desse orçamento:
o controle da eficiência
a ênfase nos aspectos contábeis
a aferição de resultados inexistentes
o controle da honestidade do gestor publico
A prefeitura de uma grande cidade enfrenta desafios na alocação de recursos para melhorar o sistema de transporte público, que apresenta altos índices de insatisfação por parte dos cidadãos.
Dois modelos de orçamento foram propostos:
• Orçamento Tradicional: foca na distribuição de recursos em categorias como “manutenção de veículos”, “salários de funcionários” e “compra de combustíveis”, sem relacionar diretamente os gastos com metas de desempenho ou impacto na qualidade do serviço.
• Orçamento-Programa: propõe um programa específico denominado “Mobilidade Urbana Eficiente”, com metas claras de como reduzir o tempo médio de espera nos pontos de ônibus em 20% e aumentar a satisfação dos usuários em 30% no próximo ano, vinculando os recursos necessários às ações que promovam esses resultados.
Dado esse contexto, o maior desafio para a implementação do modelo de Orçamento-Programa nessa prefeitura, considerando a realidade do setor público brasileiro, é
a resistência de servidores públicos habituados ao modelo tradicional.
a limitação na obtenção de indicadores confiáveis para medir o impacto do programa.
a dificuldade em prever os custos associados a cada meta definida pelo programa.
a falta de integração entre o planejamento estratégico e os sistemas de execução orçamentária.
o excesso de controle legal e burocrático que dificulta a flexibilidade no remanejamento de recursos.
A expressão monetária dos recursos alocados é uma característica que distingue o orçamento-programa de outras técnicas orçamentárias.
Certo
Errado