Questões de Concurso sobre Atos Vinculados e Discricionários

 
 
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A noção de que a discricionariedade é um poder absoluto, isolando o administrador de qualquer controle, é falsa. Esse poder está sujeito a limites legais, princípios administrativos e supervisão judicial, garantindo a conformidade com o interesse público.


C

Certo


E

Errado

A respeito da discricionariedade administrativa, assinale a alternativa correta.


A

De acordo com a Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro, os valores jurídicos abstratos, ainda que positivados, não podem ser utilizados como base para o controle dos atos administrativos discricionários.


B

O controle jurisdicional sobre os atos discricionários, em regra, não se restringe aos aspectos da legalidade, por ser autorizado que Poder Judiciário substitua o administrador definir, motivadamente e dentro da moldura normativa, qual a decisão mais conveniente ou oportuna para o atendimento do interesse público.


C

A teoria dos motivos determinantes não deve ser utilizada para invalidar um ato discricionário na hipótese em que há uma pluralidade de motivos justificadores da edição do ato e eventualmente um deles seja ilícito, desde que não se contamine a substância do ato.


D

O princípio da juridicidade não gera necessariamente restrições mais sensíveis à atuação do administrador e não acarreta a ampliação do controle judicial dos atos administrativos, por representar, esse tipo de leitura, ofensa ao princípio da separação dos poderes.


E

Os atos administrativos discricionários emitidos pelo Poder Executivo que possuam vícios nos elementos de competência, finalidade e forma poderão ser revogados pelo Poder Judiciário.

Sobre os atos administrativos, analise as afirmações a seguir e coloque V nas Verdadeiras e F nas Falsas.


( ) Atos discricionários são aqueles em que existe margem de escolha para o administrador.

( ) Atos vinculados são aqueles praticados sem possibilidade de escolha para o administrador.

( ) Revogação é o ato administrativo discricionário pelo qual a Administração extingue um ato válido por razões de oportunidade e conveniência.

( ) A invalidação do ato administrativo objetiva a recomposição da ordem jurídica violada, fazendo com que as partes sejam reconduzidas ao estado em que se encontravam antes da violação sofrida pelo ato ilegal.

Assinale a alternativa que indica a sequência CORRETA.


A

V, F, V, V


B

V, V, F, V


C

V, V, V, V


D

F, V, V, V


E

V, V, V, F

Os atos administrativos são manifestações de vontade da administração pública que produzem efeitos jurídicos imediatos. Eles são essenciais para o funcionamento da máquina pública, pois permitem a concretização das políticas públicas e a prestação de serviços à população. Os atos administrativos podem ser vinculados ou discricionários, dependendo do grau de liberdade concedido ao administrador público. Nesse sentido, é CORRETO afirmar que:


A

Um ato administrativo pode ser revogado a qualquer momento, independentemente de sua legalidade.


B

Atos administrativos vinculados não admitem discricionariedade.


C

A anulação de um ato administrativo não tem efeitos retroativos.


D

Um ato administrativo pode ser considerado válido mesmo se não cumprir os requisitos legais.

Segundo o autor Marçal Justen Filho (2022), os atos administrativos são aqueles praticados no exercício da função administrativa, no exercício do direito público, e ensejando a manifestação de vontade do Estado. Sobre os atos administrativos, analise as alternativas e assinale a CORRETA.


A

Até que se prove o contrário, a imperatividade implica a presunção de que os atos administrativos são verdadeiros e estão conforme o direito.


B

A discricionariedade no ato administrativo autoriza que o gestor possa tomar decisões conforme seus critérios, segundo a sua consciência e que possa fazer a correta justiça.


C

Quando o agente público se utiliza de um determinado ato para realizar uma satisfação alheia à natureza desse ato, ele comete o desvio de poder.


D

A licença é uma modalidade de ato administrativo vinculado pelo qual a administração pública faculta ao particular a execução de serviço público ou utilização privativa de bem público.


E

É vedado o controle da legalidade dos atos administrativos pelo Poder Judiciário.

Os Atos Administrativos tem como finalidade expressar a vontade dos agentes públicos e somente serão considerados válidos quando cumprirem todos os requisitos legais. Toda ação de um servidor público no desempenho das suas funções resulta em ato administrativo, podendo atingir terceiros ou não. Assinale a única alternativa Incorreta no que se refere aos atos administrativos ocorridos no âmbito da Administração Pública:


A

A revogação é o evento pelo qual se retira expressamente a vigência de dispositivo de norma ou de norma no todo.


B

A prerrogativa concedida pelo ordenamento jurídico à administração pública, de modo implícito ou explícito, para a prática de atos administrativos, com liberdade na escolha de sua conveniência, oportunidade e conteúdo é chamada de poder discricionário.


C

Os atos administrativos vinculados não estão sujeitos ao controle do poder judiciário, uma vez que a lei define o ato administrativo com todas as especificações necessárias à sua aplicação, devendo o administrador ater-se ao seu enunciado e aos requisitos e elementos indispensáveis à plena eficácia jurídica.


D

Anulação é o evento que retira do mundo jurídico atos com defeito de validade (atos inválidos), produzindo efeitos retroativos à data em que o ato foi emitido.

Três pontos são fundamentais para a caracterização de um ato administrativo. Em primeiro lugar, é necessário que a vontade emane de agente da Administração Pública ou dotado de prerrogativas desta. Depois, seu conteúdo há de propiciar a produção de efeitos jurídicos com fim público. Por fim, deve toda essa categoria de atos ser regida basicamente pelo direito público. Analise as afirmativas abaixo que tratam dos Atos Administrativos:


I. Atos administrativos vinculados são aqueles em que o agente público deve agir de forma objetiva, limitando-se a repassar para o ato o comando previsto em lei, sem margem para avaliar conveniência e oportunidade da ação.

II. Atos administrativos complexos são aqueles cuja vontade final da Administração exige a intervenção de agentes ou órgãos diversos, havendo certa autonomia, ou conteúdo próprio, em cada uma das manifestações.

III. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração.


Estão corretas:


A

Somente as afirmativas I e II.


B

Somente as afirmativas I e III.


C

Somente as afirmativas II e III.


D

Todas as afirmativas.

É correto afirmar que atos discricionários e atos vinculativos são


A

formas de extinção dos atos administrativos.


B

vícios dos atos administrativos.


C

formas de classificação dos atos administrativos.


D

atributos dos atos administrativos.


E

elementos dos atos administrativos.

Josué é servidor público e, após análise, realizou lançamento de tributo, ato considerado vinculado. O contribuinte questionou o ato, sob alegação de que houve erro na descrição dos fatos, repercutindo no enquadramento jurídico da tributação. Nesse sentido, é correto afirmar que o ato administrativo pode


A

ser objeto de revisão, mas não anulado.


B

padecer de vício material, que não está sujeito a controle pelo Poder Judiciário, na medida em que é dotado de presunção de legitimidade.


C

ser questionado prioritariamente por meio de ação judicial, uma vez que se trata de ato sobre o qual não cabe revisão administrativa.


D

ser aplicado e gozar de efeitos normalmente, tendo em vista sua presunção de legitimidade, ainda que se trate de ato vinculado.


E

ser objeto de questionamentos em âmbito administrativo, uma vez que se trata de ato no qual foram avaliados, além dos critérios legais, a presença dos requisitos de conveniência e oportunidade.

Assinale a alternativa correta a respeito dos atos administrativos.


A

Diz-se que o ato administrativo é discricionário quando o administrador fica estritamente vinculado ao enunciado da lei e condicionado a um só comportamento a ser adotado diante da situação concreta.


B

São requisitos dos atos administrativos: supremacia; interesse público; objeto; motivação; e tipicidade.


C

Diferentemente da revogação, a anulação do ato administrativo opera efeitos ex tunc.


D

De acordo com o atributo da presunção de legitimidade, o ato administrativo vincula a todos, independentemente da vontade do destinatário.


E

A revogação de ato administrativo, por motivo de conveniência ou oportunidade, pode ocorrer por manifestação da Administração Pública ou por decisão judicial.

Relacione a coluna 1 com a coluna 2.


Coluna 1

(1) Atributos dos Atos Administrativos

(2) Elementos dos Atos Administrativos

(3) Discricionariedade e Vinculação


Coluna 2

( ) Faculdade de escolha conferida à administração na prática dos atos.

( ) Características que conferem certas prerrogativas aos atos administrativos.

( ) Componentes essenciais que integram a estrutura dos atos administrativos.


Em seguida, assinale a alternativa que apresenta a sequência CORRETA:


A

3, 2, 1;


B

1, 2, 3;


C

2, 1, 3;


D

3, 1, 2;


E

2, 3, 1.

Quanto aos atos vinculados, é CORRETO afirmar:


A

São aqueles em que existe margem para liberdade de decisão discricionária do administrador.


B

Nos atos vinculados a lei determina expressamente a conduta esperada do agente público.


C

O ato de emissão licença para construir, não é um exemplo de ato vinculado.


D

É exemplo de ato vinculado a autorização para que uma pessoa possa realizar um casamento na praia.

Os atos que a Administração autorizada por lei pode praticar, com liberdade de escolha de seu conteúdo, destinatário, conveniência, oportunidade e modo de sua realização, são os atos denominados:


A

vinculados


B

normativos


C

declaratórios


D

discricionários

A margem de liberdade dada ao administrador público na discricionariedade não é ilimitada, sendo restrita pela lei, que estabelece os parâmetros para a sua atuação no interesse da coletividade.


C

Certo


E

Errado

Considerando o conceito e as características dos atos administrativos vinculados, assinale a alternativa correta que descreve corretamente esse tipo de ato:


A

é um ato administrativo normativo que estabelece regras gerais e abstratas para orientar futuras decisões administrativas;


B

é um ato administrativo ordinário que é praticado rotineiramente pela administração pública no exercício de suas funções normais e não exige maior complexidade na sua execução;


C

é um ato administrativo em que o administrador público tem margem de discricionariedade para interpretar e aplicar a lei de acordo com as circunstâncias específicas de cada caso;


D

é um ato administrativo em que o administrador público tem total liberdade para decidir conforme sua conveniência e oportunidade, desde que respeite os princípios gerais do direito;


E

é um ato administrativo em que o administrador público deve seguir rigorosamente os critérios e condições estabelecidos pela legislação pertinente, sem margem de discricionariedade ou liberdade de escolha. Sua atuação é completamente determinada pela lei, tornando a decisão obrigatória e predeterminada.

Qual é o principal atributo que diferencia um ato administrativo discricionário de um ato vinculado?


A

Autoexecutoriedade.


B

Imperatividade.


C

Presunção de veracidade.


D

Motivação.


E

Liberdade de escolha na decisão.

Os atos administrativos são manifestações de vontade da Administração Pública ou de particulares no exercício de prerrogativas públicas.


A esse respeito, assinale a alternativa CORRETA:


A

os atos discricionários da Administração Pública não estão sujeitos ao controle pelo Judiciário no que diz respeito à legalidade;


B

a revogação do ato administrativo decorre da ilegalidade e não por um exame de conveniência e oportunidade;


C

a anulação do ato administrativo só pode ser realizada pelo Poder Judiciário e não pela própria administração;


D

a Teoria dos Motivos Determinantes estabelece que, ao adotar determinados motivos para a prática de um ato administrativo, a Administração fica vinculada a esses motivos, mesmo que esteja se utilizando de sua discricionariedade;


E

a revogação dos atos administrativos possui efeito ex tunc, diferentemente da anulação.

Existem elementos do ato administrativo que são vinculados, mesmo nas situações em que o ato é discricionário, de modo a viabilizar, inclusive, o controle jurisdicional de legalidade a ser exercido nesse último caso.


Entre tais elementos vinculados, destacam-se


A

competência e finalidade.


B

motivo e objeto.


C

objeto e competência.


D

finalidade e motivo.


E

competência e motivo.

Ano: 2024
Prova: Instituto Verbena - IFSE - Professor - Área: Direito - 2024

Leia o caso a seguir.


O diretor de uma unidade acadêmica recebeu destinação orçamentária para realizar na unidade de sua responsabilidade uma obra de engenharia. Havia dois projetos de engenharia elaborados e aprovados nas instâncias administrativas internas, ambos aptos a atender diferentes demandas locais, mas o valor destinado seria suficiente apenas para a realização de um deles. O diretor decidiu por um dos projetos. Entretanto, um professor apresentou denúncia ao Ministério Público impugnando a escolha feita, argumentando que o emprego do orçamento para execução do outro projeto seria mais adequado ao atendimento do interesse público e postulando que o ato administrativo fosse judicializado.


Elaborado pelo(a) autor(a).


No caso em tela, o ato administrativo praticado tem natureza


A

vinculada, e é indevido o controle judicial do mérito administrativo.


B

discricionária, e é indevido o controle judicial do mérito administrativo.


C

vinculada, mas é devido o controle judicial do mérito administrativo.


D

discricionária, mas é devido o controle judicial do mérito administrativo.

No que concerne à decisão administrativa, ela será vinculada quando a


A

autoridade tem margem para escolher entre diferentes opções.


B

decisão é tomada estritamente de acordo com a lei, sem margem de escolha.


C

autoridade age de acordo com sua experiência pessoal.


D

decisão depende da situação específica, sem seguir regras preestabelecidas.

   
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