Questões de Concurso sobre Governança, Governabilidade e Accountability

 
 
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Os conceitos de governança e accountability são fundamentais para a legitimidade do exercício do poder e a transparência na gestão dos recursos públicos. Acerca do assunto, registre V, para as afirmativas verdadeiras, e F, para as falsas:


(__)A governabilidade refere-se às condições substantivas de legitimidade e apoio político que um governo possui para exercer sua autoridade e implementar políticas.

(__)A accountability vertical é exercida por órgãos de controle externo, como os Tribunais de Contas, sobre os atos praticados pelo Poder Executivo.

(__)A governança pública compreende os mecanismos de liderança, estratégia e controle postos em prática para avaliar, direcionar e monitorar a gestão estatal.

(__)A accountability societal envolve a participação de organizações da sociedade civil e da mídia no monitoramento e na pressão por responsividade dos governantes.


Após análise, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta dos itens acima, de cima para baixo:


A

V, F, V, V.


B

F, F, V, F.


C

F, V, F, V.


D

V, F, F, V.


E

V, V, F, V.

O controle das atividades administrativas pode ser exercido de diferentes formas. É CORRETO afirmar que:


A

Apenas o Poder Judiciário pode exercer controle externo sobre a Administração.


B

O controle interno é exercido exclusivamente pelos Tribunais de Contas.


C

O controle pode ser interno, externo ou social, cada um com características próprias.


D

A sociedade civil não possui instrumentos para exercer controle sobre a Administração.


E

O controle administrativo é exercido apenas durante o horário comercial.

Assinale a alternativa que apresenta CORRETAMENTE a relação entre governabilidade, governança e accountability.


A

Governabilidade refere-se à capacidade política de governar; governança aos mecanismos de direção e controle; e accountability à prestação de contas e responsabilização dos agentes públicos.


B

Governabilidade e governança possuem o mesmo significado, enquanto accountability refere-se apenas à auditoria financeira.


C

Governança é a capacidade de obter apoio político; governabilidade é o controle dos recursos públicos; e accountability refere-se à arrecadação tributária.


D

Accountability substitui a governança e a governabilidade em sistemas democráticos.


E

Governabilidade, governança e accountability são conceitos exclusivos da administração privada.

A Assembleia Legislativa do Estado Alfa, motivada por recentes escândalos de desvio de verbas de gabinete e falta de transparência em processos licitatórios, decidiu instaurar um moderno Programa de Integridade e reformular seus mecanismos de governança.

O Tribunal de Contas do Estado (TCE), em auditoria operacional, recomendou que o órgão não se limitasse ao controle de conformidade (adesão às regras jurídicas e contábeis), mas que desenvolvesse uma cultura de controle de desempenho, voltada para a eficácia da gestão e para o atendimento das necessidades da sociedade. Para isso, a Mesa Diretora da Assembleia buscou integrar os três pilares da governança: liderança, estratégia e controle. No entanto, enfrentou resistência interna de setores que alegam que o compliance é uma prática estritamente voltada ao setor privado e que a transparência excessiva pode engessar o processo legislativo.


Para a implementação desse sistema, considerando as diretrizes de governança e integridade pública, assinale a opção que descreve a abordagem tecnicamente correta.


A

A Assembleia deve focar exclusivamente na dimensão repressiva, pois a eficácia do combate à corrupção depende estritamente do aumento da severidade e da probabilidade da punição para desestimular condutas disfuncionais.


B

O programa de integridade deve priorizar o cumprimento formal da legislação vigente (compliance formal), uma vez que a observância de padrões éticos que transcendem o texto legal não possui aplicabilidade ou validade no âmbito da administração pública direta.


C

Para ser efetivo, o sistema de governança deve se basear na segregação entre os órgãos de controle interno e a alta direção, evitando que o presidente e os deputados participem ativamente da comunicação das políticas de integridade, sob risco de conflito de interesses.


D

A Assembleia deve estruturar canais de denúncia que garantam o anonimato e sejam dotados de mecanismos de proteção contra retaliação, devendo o sistema de compliance ser reportado ao órgão hierárquico mais elevado para garantir independência e autoridade.


E

A implementação do programa de integridade no Poder Legislativo deve se restringir à transparência passiva, visto que a ideia de responsabilidade corporativa é um conceito que, embora útil para empresas estatais, não pode ser transposto para órgãos públicos que não adotam a forma societária.

Os conceitos de governabilidade, governança e accountability, no setor público são pilares do que se preconiza para uma gestão eficiente e eficaz. Sobre esses conceitos, leias as afirmativas a seguir:


I. Governabilidade refere-se às condições políticas de exercício do poder.

II. Governança refere-se à capacidade técnica, institucional e gerencial de formular, implementar e avaliar políticas públicas, com prestação de contas.

III. Governança refere-se à estabilidade política, e governabilidade à capacidade técnica.

IV. Accountability refere-se à responsabilização do agente público, com prestação de contas, transparência e possibilidade de sanção em caso de irregularidades.


Considerando as afirmativas apresentadas, pode-se afirmar que a alternativa CORRETA é


A

Apenas as afirmativas I e III estão corretas.


B

Apenas as afirmativas III e IV estão corretas.


C

Apenas as afirmativas I e II estão corretas.


D

Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas.


E

Apenas as afirmativas II e IV estão corretas.

O Decreto N° 11.529, de 16/05/2023, institui o Sistema de Integridade, Transparência e Acesso à Informação da Administração Pública Federal (SITAI) e a Política de Transparência e Acesso à Informação da Administração Pública Federal. São princípios e objetivos da Política de Transparência e Acesso à Informação da Administração Pública Federal:


I. Amplo acesso da sociedade às informações e aos dados produzidos, custodiados ou acumulados pela administração pública federal e livre utilização desses dados e dessas informações após autorização prévia mediante apresentação de justificativa.

II. Primariedade, integralidade, autenticidade e atualidade das informações disponibilizadas.

III. Utilização de linguagem acessível e de fácil compreensão.

IV. Ênfase na transparência passiva como forma de atender ao direito das pessoas físicas e jurídicas de terem acesso às informações e aos dados produzidos, custodiados ou acumulados pela administração pública federal.


Assinale a única alternativa composta por disposições CORRETAS de acordo com a norma.


A

II e III.


B

I e II.


C

I e IV.


D

III e IV.

A literatura contemporânea de Administração Pública distingue governança, governabilidade e accountability como dimensões complementares para o desempenho estatal. Considerando essa tríade e sua relação com estruturas, processos e resultados, assinale a alternativa CORRETA.


A

Governança é apenas o conjunto de controles externos; governabilidade é a gestão de processos internos; accountability é a comunicação institucional, sem implicar responsabilização.


B

Governança e governabilidade são sinônimos, pois ambas tratam exclusivamente da capacidade do governante de aprovar leis no parlamento; accountability limita-se ao controle interno contábil-financeiro.


C

Governança refere-se aos arranjos institucionais, processos decisórios e mecanismos de coordenação que orientam a ação pública para resultados; governabilidade diz respeito às condições políticas e institucionais de exercício do poder (base de apoio, coalizões, capacidade normativa); e accountability compreende os deveres de prestar contas, ser transparente e sujeitar-se a controles e sanções.


D

Governança versa unicamente sobre tecnologia da informação; governabilidade é o planejamento estratégico; accountability é um princípio aplicável apenas ao Poder Executivo.

A governança em contratações públicas busca assegurar transparência e eficiência nos processos licitatórios.


Assinale a alternativa que caracteriza corretamente as boas práticas.


A

Concentração de responsabilidades em único gestor para agilizar os procedimentos de contratação pública.


B

Segregação de funções, controles preventivos, rastreabilidade das decisões e avaliação contínua dos resultados contratuais.


C

Simplificação máxima dos controles para reduzir tempo de tramitação dos processos licitatórios municipais.


D

Aplicação de critérios exclusivamente financeiros sem considerar aspectos técnicos ou de sustentabilidade.


E

Padronização total de procedimentos independente da natureza específica do objeto a ser contratado.

A adoção de boas práticas de governança pública tem sido destacada pelos órgãos de controle como condição essencial para o fortalecimento do Estado Democrático e para a efetividade das políticas públicas. Nesse contexto, elementos como governabilidade, responsabilização e prestação de contas constituem dimensões fundamentais da atuação governamental.


Considerando esses conceitos, assinale a alternativa correta:


A

A responsabilização está diretamente associada à governabilidade, pois ambas têm como objetivo central garantir que o gestor possua autonomia plena e ausência de controle externo sobre suas decisões.


B

A prestação de contas é um dever restrito ao Chefe do Poder Executivo, não se aplicando aos demais dirigentes e gestores que executam direta ou indiretamente recursos públicos.


C

Governabilidade refere-se exclusivamente à capacidade administrativa de cada órgão público executar suas atividades internas, sem relação com o ambiente político ou social.


D

Governabilidade envolve as condições políticas e institucionais que permitem ao governo implementar suas decisões e políticas públicas, enquanto a responsabilização abrange transparência, justificativa das ações e possibilidade de sanção.


E

A responsabilização (accountability) implica apenas a obrigação jurídica dos agentes públicos de prestar informações aos órgãos de controle interno, não abrangendo o dever de justificar decisões nem de sofrer consequências quando houver irregularidades.

Acerca de governança, governabilidade e accountability na administração pública, assinale a opção correta.


A

A sustentabilidade mostra-se alijada do conceito de governança na administração pública.


B

A governança desconsidera a dimensão da transparência das ações no setor público.


C

Governabilidade e governança são conceitos próximos, de forma que os referidos termos são considerados sinônimos.


D

Accountability deve ser realizada de modo secreto, pois apresenta caráter sigiloso na maioria das situações.


E

Conformidade é uma dimensão da governança que, quando exercida nos moldes das melhores práticas, pode fazer relevante diferença no que tange à qualidade da gestão pública.

Leia o texto a seguir.


É um importante fator no setor público para implementação das políticas públicas e para a continuidade do Estado, decorrente do padrão de relacionamento entre governo e cidadão, englobando três aspectos: transparência, responsabilidade e prestação de contas.


Disponível em: <https://congressousp.fipecaf.org/anais/16Usplnternational/124.pdf>. Acesso em: 26 mar. 2024.


O texto refere-se


A

à governança pública.


B

à gestão pública.


C

ao accountability.


D

ao e-commerce.

As instâncias externas de governança realizam a comunicação entre as partes interessadas e a administração e avaliam os processos de governança e de gestão de riscos e controles, comunicando quaisquer disfunções identificadas à alta administração.


C

Certo


E

Errado

Accountability, empowerment, participação e responsabilidade partilhada são preocupações presentes nos esforços para concretizar a governança e melhorar a capacidade da administração exercer suas funções de forma inovadora.


C

Certo


E

Errado

Uma das diretrizes da governança é a definição formal e a comunicação clara dos papéis e responsabilidades das instâncias internas e de apoio à governança.


C

Certo


E

Errado

A noção de Accountability bidimensional abrange


A

a capacidade de resposta dos governos (answerability) e a capacidade de sancionar as violações dos deveres públicos (enforcement).


B

os eixos vertical, horizontal e diagonal.


C

o controle que a sociedade exerce sobre o governo por meio do voto, constituindo accontability societal.


D

a hierarquia entre poderes, órgãos, agencias e organizações da Administração Pública.

Em relação à reforma gerencial, analise as afirmativas a seguir:


I. A descentralização e a accountability social são partes da reforma gerencial, mas devem ser distintas dela. A reforma gerencial, ou a reforma da gestão pública, envolve mais do que a descentralização política: envolve também a descentralização dentro de cada esfera de governo.

II. O controle social é apenas uma das três novas formas de fazer servidores accountable (os outros dois são o controle por contratos de gestão e resultados e a competição controlada).

III. Enquanto a reforma do serviço público está concentrada no controle processual e na revisão parlamentar, a reforma da gestão pública enfatiza essas três ferramentas adicionais de accountability.


Assinale


A

se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas


B

se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.


C

se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.


D

se nenhuma afirmativa estiver correta.


E

se todas as afirmativas estiverem corretas.

Com base nos conceitos de Governabilidade, Governança e Accountability, assinale a alternativa correta.


A

A governança resulta da relação de legitimidade do Estado e do seu governo com a sociedade; a governabilidade, por sua vez, decorre da capacidade financeira e administrativa do governo de realizar políticas


B

O termo compliance pode ser considerado o conjunto de mecanismos e procedimentos que levam os decisores governamentais a prestarem contas dos resultados de suas ações, garantindo-se maior transparência e a exposição das políticas públicas


C

Accountability Horizontal trata-se da fiscalização mútua entre diferentes órgãos ou agências, que têm poder equivalente e atuam como "freios e contrapesos" uns para os outros


D

Accountability Vertical trata-se da capacidade da sociedade civil, ou grupos de cidadãos organizados, de exigir transparência, responsabilidade e ações corretivas de governos, instituições públicas e empresas privadas

Leia o texto a seguir.


Processo por meio do qual atores estatais e não estatais interagem para formular e implementar políticas dentro de um conjunto pré-definido de regras formais e informais que moldam e são moldadas pelo poder.


BANCO MUNDIAL. World Development Report, 2017: governance and de law. Washington. The world bank, 2017. Citado por Guia da política de governança pública da casa civil. Disponível em: <https://www.gov.br/casacivil/pt-br/assuntos/downloads/guia-da-politica-de-governanca-publica>. [Traduzido]. Acesso em: 14 dez. 2023.


O texto faz referência ao conceito de


A

governabilidade.


B

governança.


C

compliance.


D

transparência.

Para que a governança pública se concretize, existem princípios essenciais, entre eles, a accountability.


Assinale a alternativa correta sobre esse princípio e sua prática.


A

A accountability horizontal inclui atores não governamentais como a mídia, os movimentos sociais e outras organizações sociais.


B

Na accountability horizontal, a sociedade exerce o poder sobre governantes e representantes, através do voto e outros mecanismos de pressão política.


C

O princípio da accountability orienta fazer o que é preciso ser feito com qualidade adequada ao menor custo possível. Não se trata de redução de custo de qualquer maneira, mas de buscar a melhor relação entre qualidade do serviço e qualidade do gasto.


D

O princípio da accountability trata do dever dos servidores públicos de demonstrar probidade, zelo, economia e observância às regras e aos procedimentos do órgão ao utilizar, arrecadar, gerenciar e administrar bens e valores públicos.


E

O princípio da accountability corresponde à obrigação que têm as pessoas ou entidades às quais se tenham confiado recursos, incluídas as empresas e organizações públicas, de assumir as responsabilidades de ordem fiscal, gerencial e programática que lhes foram conferidas, e de informar a quem lhes delegou essas responsabilidades.

 
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