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A desconcentração da atividade administrativa realiza‑se por meio de outorga ou de delegação.
Certo
Errado
O órgão público que firmou o contrato integra a estrutura desconcentrada da administração pública federal.
Certo
Errado
A organização administrativa de uma entidade pública pode ser classificada em direta e indireta. Sobre a descentralização administrativa, marque a alternativa correta:
Ocorre exclusivamente por meio da delegação de competência entre órgãos da mesma entidade.
Só pode ser realizada por meio da concessão de serviços públicos.
Permite que entidades da administração indireta realizem atividades mediante outorga estatal.
Está restrita às atividades de planejamento estratégico do governo.
A Constituição Federal confere aos entes políticos autonomia para escolher o meio pelo qual prestarão os serviços públicos designados pelo constituinte. Uma técnica de organização administrativa que visa a tornar a prestação de serviços mais eficiente e ágil é a desconcentração. Essa forma de organização administrativa:
resulta na situação em que a atividade administrativa é exercida diretamente pelo próprio Estado, ou seja, pelo conjunto de órgãos que lhe compõe por meio dos entes que constituem a administração pública direta
é realizada mediante a transferência da execução da atividade administrativa por meio de contrato ou ato administrativo unilateral para pessoa jurídica de direito privado
envolve a distribuição interna de atividades dentro de uma mesma pessoa jurídica, que resulta na criação de órgãos públicos com competências determinadas
é um modelo de gestão administrativa em que o poder central transfere atribuições a órgãos específicos, que são dotados de personalidade jurídica própria
Sobre os institutos da desconcentração e descentralização administrativa, analise as assertivas a seguir e assinale a correta:
Na desconcentração, as competências administrativas são atribuídas a pessoas jurídicas autônomas, instituídas pelo Estado especificamente para esse propósito, como é o caso das autarquias públicas.
Por possuírem personalidade jurídica de direito público, as empresas públicas e as sociedades de economia mista são consideradas entes estatais.
As autarquias e fundações, por serem desprovidos de personalidade jurídica própria e representarem a distribuição de competências dentro de uma mesma pessoa jurídica, são efeitos da desconcentração.
A distinção entre centralização e descentralização está relacionada ao número de órgãos públicos responsáveis pelo exercício das competências administrativas.
A distinção entre centralização e descentralização fundamenta-se na quantidade de pessoas jurídicas autônomas, ou seja, com personalidade jurídica própria, encarregadas de executar funções públicas.
Os órgãos públicos dotados de personalidade jurídica de direito público ou privado, quando atuam de forma descentralizada, integram a administração pública indireta.
Certo
Errado
Com base nos conceitos de organização administrativa, assinale a opção correta.
A desconcentração ocorre quando o Estado transfere a execução de determinada atividade para uma entidade dotada de personalidade jurídica própria, como uma autarquia ou uma empresa pública.
A descentralização administrativa implica a criação de órgãos internos dentro de uma mesma pessoa jurídica, visando distribuir competências e tornar a administração mais eficiente.
Na administração centralizada, todas as atividades administrativas são exercidas diretamente pela Administração Direta, sem a participação de entidades da administração indireta.
A concentração administrativa é caracterizada pela distribuição interna de competências dentro de uma mesma entidade, criando órgãos especializados para o desempenho de funções específicas.
A desconcentração administrativa ocorre quando há a transferência de competências entre diferentes pessoas jurídicas, como da União para uma autarquia federal.
A transferência da execução de serviços públicos para entidades de direito privado (como ocorre nas permissões e nas concessões) é um caso de desconcentração, pois envolve a passagem da execução para outra pessoa jurídica distinta da Administração Direta.
Certo
Errado
Considere a existência de uma autarquia que preste serviços públicos, uma delegacia de polícia e uma empresa pública que presta serviços aos cidadãos. É correto afirmar que elas são exemplos, respectivamente, de:
Desconcentração administrativa, descentralização administrativa e descentralização administrativa.
Descentralização administrativa, desconcentração administrativa e descentralização administrativa.
Desconcentração administrativa, descentralização administrativa e desconcentração administrativa.
Descentralização administrativa, desconcentração administrativa e desconcentração administrativa.
Letícia e Gustavo estão se preparando juntos para o concurso público do município de Santa Maria de Jetibá, e estão estudando sobre as formas de cumprimento das competências constitucionais de que dispõe a Administração: a desconcentração e a descentralização. Durante uma conversa, Gustavo afirmou que “para que haja a desconcentração, as atribuições são repartidas entre órgãos públicos pertencentes a uma única pessoa jurídica”. Letícia acrescentou que “nestes casos, há uma especialização de função, mantendo-se a vinculação hierárquica”. Analisando as informações apresentadas por Letícia e Gustavo, pode-se concluir que:
Ambos estão equivocados, visto que a desconcentração pressupõe a criação de pessoa jurídica diversa.
A afirmação de Letícia está equivocada, haja vista que a vinculação hierárquica não é necessária para a caracterização da desconcentração.
A afirmação de Gustavo está equivocada, posto que órgão público é um núcleo de competências estatais com personalidade jurídica própria.
Ambos estão corretos, pois a desconcentração nada mais é que a transferência de atribuições no âmbito da administração do centro para setores periféricos dentro da mesma pessoa jurídica.
A função administrativa é exercida por meio da aplicação de técnicas de centralização, descentralização, concentração e desconcentração. Sobre tais técnicas e suas respectivas definições, marque V para as afirmativas verdadeiras e F para as falsas.
( ) A concentração revela-se uma situação raríssima, pois pressupõe a ausência completa de distribuição de tarefas entre repartições públicas internas.
( ) A centralização é a técnica de cumprimento de competências administrativa por uma ou mais pessoas jurídicas, vinculadas pelo poder hierárquico.
( ) Na desconcentração, a transferência de atribuições administrativas do centro para os setores periféricos da mesma pessoa jurídica elimina o vínculo hierárquico.
( ) O conjunto de pessoas jurídicas autônomas criadas para o exercício especializado das competências administrativas recebem o nome de Administração Pública indireta ou descentralizada.
A sequência está correta em
V, V, F, F.
F, V, V, F.
V, F, F, V.
F, F, V, V.
No que diz respeito às formas de realização da função administrativa, assinale a opção correta:
Na descentralização administrativa, a administração pública direta, por meio de ato administrativo, transfere a execução do serviço público à administração pública indireta.
Na desconcentração administrativa, a administração pública direta, por meio de ato administrativo, transfere a execução do serviço público à administração pública indireta.
Na descentralização administrativa, a administração púbica direita, por meio de contrato administrativo, transfere a execução do serviço público à administração pública indireta.
Na desconcentração administrativa, a administração pública direta executa os serviços públicos por meio de seus próprios órgãos.
Na descentralização administrativa, a administração pública direta executa os serviços públicos por meio de seus próprios órgãos.
No âmbito do município Alfa, estavam sendo realizados estudos visando à reforma administrativa municipal, sendo aventadas três possibilidades: (I) criar órgãos públicos despersonalizados, com competência para atuar em certas áreas; (II) ampliar o número de entes da Administração Pública indireta; e (III) criar novas secretarias municipais.
As possibilidades alvitradas nos itens I a III devem ser classificadas como exemplos, em ordem, de:
unipessoalidade, desconcentração e descentralização;
desconcentração, descentralização e desconcentração;
desconcentração, multipessoalidade e despersonalização política;
descentralização, desconcentração e multipessoalidade personalizada;
multipessoalidade despersonalizada, descentralização e despersonalização política.
Por envolver a distribuição de competências internamente à administração pública, a técnica da desconcentração ocorre apenas na administração direta.
Certo
Errado
O Prefeito do Município Alfa apresentou à Câmara Municipal dois projetos de lei, um propondo a criação de uma Subsecretaria de Desenvolvimento Habitacional e outro propondo a criação de uma Autarquia responsável por disciplinar o trânsito de automóveis na cidade.
Com relação ao processo de criação de ambas as estruturas apresentadas, assinale a afirmativa correta.
A primeira é um exemplo de desconcentração administrativa, enquanto a segunda é de descentralização por outorga.
A primeira é um exemplo de concentração administrativa, enquanto a segunda é de descentralização por delegação.
A primeira é um exemplo de centralização administrativa, enquanto a segunda é de concentração por colaboração.
A primeira é um exemplo de descentralização administrativa, enquanto a segunda é de desconcentração por delegação.
A primeira é um exemplo de concentração técnica, enquanto a segunda é de descentralização por serviço.
A respeito das formas de organização administrativa, analisar a sentença.
A concentração refere-se às atribuições que são repartidas entre órgãos públicos pertencentes a uma única pessoa jurídica, ou seja, há uma especialização de funções dentro da administração pública, mantendo a vinculação hierárquica (1ª parte). A desconcentração é a técnica de cumprimento de competências administrativas por meio de órgãos públicos despersonalizados e sem divisões internas, tratando-se de situação raríssima, pois pressupõe a ausência completa de distribuição de tarefas entre repartições públicas internas (2ª parte). Na descentralização, as competências administrativas são distribuídas a pessoas jurídicas autônomas, criadas pelo Estado para tal finalidade (3ª parte).
A sentença está:
Correta somente em sua 1ª parte.
Correta somente em sua 2ª parte.
Correta somente em sua 3ª parte.
Totalmente correta.
Em relação à organização administrativa, assinale a afirmativa correta.
A criação de uma empresa pública é exemplo de desconcentração administrativa específica.
Os serviços sociais autônomos são pessoas jurídicas instituídas sob formas jurídicas específicas, próprias das entidades públicas.
As atividades de cunho econômico e as passíveis de delegação, quando definidas como objetos de fundação instituída ou mantida pelo poder público, submetem-se ao regime jurídico de direito privado.
A empresa pública ou sociedade de economia mista é constituída por Lei Ordinária, com indicação explícita da sua motivação, tais como por relevante interesse coletivo relacionados à segurança nacional.
Quando ocorre a transferência da própria titularidade do serviço da pessoa política para a pessoa administrativa, ocorre
outorga, que é criada por lei.
outorga, que é concedida por ato administrativo.
delegação, que é concedida mediante previsão constitucional.
delegação, que é criada mediante autorização judicial.
A respeito da criação de entidades da Administração Indireta, “a ___________ não se confunde com a ____________, na medida em que esta está ligada à atividade de especializar funções em novos órgãos, dentro do mesmo ente. Já o instituto ora tratado pretende criar novas estruturas administrativas autônomas, ou seja, novas entidades” (Heinen, 2024).
Assinale a alternativa que preenche, correta e respectivamente, as lacunas do trecho acima.
agregação – segregação
desconcentração – privatização
desconcentração – descentralização
descentralização – desconcentração
descentralização – privatização
Nas entidades que passarem por desconcentração, haverá tutela administrativa, ao passo que, nos entes descentralizados, haverá controle hierárquico.
Certo
Errado