Questões de Concurso sobre Histórico do Orçamento Público

 
 
Disciplina 1
Assunto 14
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Desde o surgimento das primeiras práticas orçamentárias até a vigência dos atuais instrumentos de planejamento, o processo de orçamentação no setor público passou por várias modificações relacionadas diretamente com o papel do Estado.


Uma das características das práticas modernas de orçamento que marca essa evolução é o(a):


A

foco no controle de insumos e produtos;


B

ênfase no impacto econômico do gasto público;


C

independência dos instrumentos de planejamento;


D

reforço no controle contábil das unidades orçamentárias;


E

tendência à contenção da despesa pública.

Criado no Brasil pelo Decreto-lei n.º 200/1967, o orçamento-programa foi concebido como instrumento de planejamento, de gerenciamento e de controle dos recursos da administração pública, de forma a aperfeiçoar o cumprimento dos objetivos previamente estabelecidos. Nesse sentido, as necessidades financeiras das unidades organizacionais deverão ser priorizadas na elaboração do orçamento.


C

Certo


E

Errado

Avalie se cada afirmativa a seguir é verdadeira (V) ou falsa (F).

I O Brasil já dispunha, até meados dos anos de 1960, de uma experiência de planejamento relativamente variada, experiência que, no entanto, não pode ser aproveitada em toda sua plenitude para promover o desenvolvimento nacional. Isso porque havia ausência de coordenação, descontinuidade e ineficiência operacional dos planos de desenvolvimento.

II O Plano Plurianual de Investimentos estabelece de forma regionalizada as diretrizes, os objetivos e as metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

III Com o advento da promulgação da Constituição Federal (CF) em outubro de 1988, o planejamento governamental foi alterado profundamente. Foi instituído o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) como principal instrumento de planejamento de médio prazo do governo brasileiro.

As afirmativas I, II e III são, respectivamente:


A
V, V e V.

B
F, F e F.

C
F, V e F.

D
V, V e F.

E
F, F e V.

O Orçamento Público Federal no Brasil é do tipo misto, isto quer dizer que ele é elaborado:


A

pelo Poder Executivo e aprovado pelo Poder Judiciário.


B

em conjunto pelos Poderes Executivo e Legislativo, e aprovado pelo Poder Judiciário.


C

pelo Poder Legislativo em conjunto com o Judiciário.


D

pelo Poder Executivo e aprovado pelo Legislativo.


E

pelo Ministério da Fazenda e aprovado pelo Presidente da República.

Três instrumentos foram criados e definidos na Constituição Federal de 1988 com o propósito de estabelecer o modelo de Planejamento e Orçamento Federal. Esses instrumentos são:


A

Balanço Financeiro (BF), Balanço Patrimonial (BP) e Balanço Orçamentário (BO).


B

Relatório de Metas (RM), Relatório Financeiro (RF) e Relatório de Ações (RA).


C

Relatório de Gestão (RG), Relatório de Ações (RA) e Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI).


D

Diário Oficial da União (DOU), Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) e a Lei das Licitações (LDL).


E

Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA).

O Estado exerce basicamente as funções econômicas alocativa, distributiva e estabilizadora devido à existência de falhas de mercado, com o objetivo de proporcionar equidade em termos de igualdade de oportunidades aos cidadãos quanto ao acesso aos produtos e serviços necessários. A atuação da CASAN no saneamento e distribuição de água à população se enquadra na função alocativa para que tipo de bens?


A

Bens privados.


B

Bens públicos.


C

Bens individuais.


D

Bens coletivos.


E

Bens meritórios.

Analise as afirmações abaixo e assinale a alternativa correta.

I. O tipo de orçamento executivo é utilizado em países parlamentaristas, no qual a elaboração, a votação e a aprovação do orçamento são de competência do Poder Legislativo, cabendo ao Executivo a sua execução (previsto na Constituição Brasileira de 1891).

II. O tipo de orçamento legislativo é utilizado em países onde impera o poder absoluto, no qual a elaboração, a aprovação, a execução e o controle do orçamento são da competência do Poder Executivo (previsto na Constituição Brasileira de 1937).

III. O tipo de orçamento misto é utilizado nos países cujas funções legislativas são exercidas pelo Congresso ou Parlamento, sendo sancionado pelo Chefe do Poder Executivo. Sendo a elaboração e a execução da competência do Poder Executivo, cabendo ao Poder Legislativo sua votação e seu controle. Este é o tipo utilizado atualmente no Brasil (previsto nas Constituições Brasileiras de 1934, 1946, 1967 e 1988).


A

Todas as afirmações estão corretas.


B

Apenas a afirmação a afirmação I esta correta.


C

Todas as afirmações estão incorretas.


D

Apenas a afirmação III esta correta.

Assinale a alternativa que apresenta corretamente o conceito de Orçamento Base Zero.


A

Constitui-se em técnica utilizada para a elaboração do orçamento-programa, pois é um processo operacional, de planejamento e orçamento, exigindo que cada administrador justifique detalhadamente os recursos solicitados. Todas as funções dos departamentos devem ser analisadas e identificadas em lotes de decisão, os quais serão avaliados e ordenados de acordo com a sua relevância.


B

Possuía como aspecto principal o fato de não enfatizar o planejamento da ação governamental, pois, em sua elaboração, não havia uma preocupação com o atendimento das necessidades da coletividade, uma vez que não privilegiava um programa de trabalho ou um conjunto de objetivos a atingir. Constituía-se, dessa forma, em mero instrumento contábil, no qual se arrolavam as receitas e as despesas, visando a dotar os órgãos com recursos suficientes para os gastos administrativos, tendo por base o orçamento do exercício anterior, sem nenhuma preocupação com o planejamento dos objetivos e metas a atingir.


C

Caracterizando um processo de evolução em relação ao orçamento tradicional, evidencia-se neste tipo de orçamento a preocupação com o resultado dos gastos e não apenas com o gasto em si. Buscava-se a definição dos propósitos e objetivos para os quais os créditos se faziam necessários, ou seja, a preocupação era saber “as coisas que o governo faz, e não às coisas que o governo adquire”, enfatizando dessa forma as realizações governamentais em cada programa.


D

É a técnica orçamentária vinculada ao planejamento econômico e social que surgiu como uma necessidade de levar à prática, com programas anuais, os planos governamentais de desenvolvimento a longo prazo.

O orçamento-programa, criado no Brasil pelo Decreto-Lei n° 200/67, consagrou a integração entre


A

planejamento e o servidor público.


B

planejamento e o governo federal.


C

planejamento e o setor privado.


D

planejamento e o Estado.


E

planejamento e o orçamento público.

Há, no setor público brasileiro, a previsão de descentralização das atividades de planejamento governamental, com o objetivo de impedir o crescimento desmesurado da máquina administrativa, recorrendo-se, sempre que possível, à execução indireta, mediante contrato.

C
Certo

E
Errado

Considerando a evolução conceitual da terminologia usada em referência ao orçamento, o Brasil utilizou o orçamento legislativo, o executivo e o misto ao longo de sua história.


C

Certo


E

Errado

No Brasil, o marco legal considerado como referência para a adoção do modelo orçamentário-padrão, para as três esferas de governo, foi a Lei n.º 4.320/1964, inclusive no que diz respeito a um plano de contas para toda a administração pública.

C
Certo

E
Errado

Com relação ao modelo orçamentário brasileiro, é correto afirmar que a (o)


A

elaboração do orçamento compete exclusivamente ao Poder Executivo.


B

modelo orçamentário adotado no Brasil é o orçamento tradicional, cujo foco principal é o objeto do gasto público.


C

Orçamento Geral da União compõe-se de três peças distintas: o Plano Plurianual; a Lei das Diretrizes Orçamentárias; e, a Lei Orçamentária Anual.


D

implantação do orçamento-programa exige o planejamento das ações antes da execução orçamentária, estabelecendo os objetivos como critério para a alocação dos recursos.


E

orçamento-programa surgiu no Brasil a partir da Constituição de 1988 e consagrou a integração entre o planejamento e o orçamento público.

O DL 200/67 dispõe no art. 7º que “a ação governamental obedecerá a planejamento que vise a promover o desenvolvimento econômico-social do País e a segurança nacional, norteando-se segundo planos e programas elaborados, na forma do Título III,” e compreenderá a elaboração e atualização dos seguintes instrumentos básicos:


A

Plano geral de governo; orçamento-programa anual; e, planejamento institucional.


B

Programação financeira de desembolso; plano geral de governo; e, orçamento-programa anual.


C

Programa nacional de desburocratização; plano geral de governo; e, orçamento-programa anual.


D

Programa nacional de desburocratização; orçamento-programa anual; e, planejamento institucional.


E

Programas gerais, setoriais e regionais de duração plurianual; planejamento institucional; e, programa nacional de desburocratização.

No que concerne ao Plano Plurianual (PPA); a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA) indique a assertiva correta:

(I) Legalmente, o orçamento público abrange a elaboração e a execução de três leis — o PPA, a LDO e a LOA — que, em conjunto, formalizam o planejamento e a execução das políticas públicas.

(II) A LDO tem natureza jurídica de lei material, pois ela cria direitos subjetivos relacionados aos programas de governo e altera a estrutura tributária do respectivo exercício financeiro.

(III) No Brasil, o orçamento público tem caráter impositivo, razão por que compete ao Poder Executivo executar as despesas aprovadas pelo Poder Legislativo.

(IV) O orçamento público, um instrumento de planejamento da ação governamental, é proposto pelo Poder Legislativo conforme as diretrizes e os programas estabelecidos pelo Poder Executivo.

(V) O orçamento público é o instrumento em que se quantificam as despesas e as receitas para determinado exercício financeiro, sendo formalizado por meio da LOA, que exprime as propostas do Poder Executivo.


A

Apenas (I), (II) e (V) estão corretas.


B

Apenas (I), (II) e (IV) estão corretas.


C

Apenas (I), (II) e (III) estão corretas.


D

Apenas (III), (IV) e (V) estão corretas.


E

Apenas (IV) e (IV) estão corretas.

   
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