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O modelo orçamentário brasileiro é definido na Constituição Federal de 1988 do Brasil. Compõe-se de três instrumentos. Com relação a estes três instrumentos, nas opções abaixo, indique a alternativa FALSA.
O PPA, com vigência de quatro anos, tem como função estabelecer as diretrizes, objetivos e metas de médio prazo da administração pública.
A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF.
A Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO.
O Plano Plurianual - PPA.
a LOA tem como principais objetivos estimar a receita e fixar a programação das despesas para o exercício financeiro.
No juízo das contas anuais, o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo vem indicando diversas falhas de gestão financeira. Neste sentido, trata-se de irregularidade referente ao planejamento da gestão pública:
(Fonte: TCESP. Manual Básico: O Controle Interno no Município, 2019, pág. 18)
A Lei Orçamentária Anual (LOA) não se orienta pelos conteúdos exigidos na Constituição e na Lei de Responsabilidade Fiscal. Exemplo: falta do anexo de metas e prioridades e de critérios para limitação de empenhos e subvenção de entidades do terceiro setor.
A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) não detalha até o elemento de despesa, além de permitir, de forma genérica, alteração pelos mecanismos da transposição, remanejamento e transferência.
O Plano Plurianual (PPA) não indica, por programa de governo, as metas físicas e os custos dos anunciados projetos.
Todas as anteriores.
Segundo Haddad & Mota (2010) o orçamento público é o ato administrativo revestido de força legal que estabelece um conjunto de ações a serem realizadas, durante um período de tempo determinado, estimando o montante das fontes de recursos a serem arrecadados pelos órgãos e pelas entidades públicas e fixando o montante dos recursos a serem aplicados por eles na consecução dos seus programas de trabalho, a fim de manter ou de ampliar os serviços públicos, bem como de realizar obras que atendam às necessidades da população.
A formalização do orçamento público está vinculada a formalidades legais e constitucionais, fazendo com que todo planejamento tenha de ser transformado em lei para que seja válido. Nesses termos, a administração federal tem os seguintes instrumentos de planejamento, EXCETO:
Plano Plurianual (PPA).
Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO).
Lei Orçamentária Anual (LOA).
Orçamento Participativo do Município (OPM).
O plano plurianual compreenderá:
As diretrizes, objetivos e metas para as ações municipais de execução plurianual.
Os investimentos de execução semanais.
Os gastos com a execução de programas de duração não superior a 10 dias.
As Instituição de impostos de propriedade predial e territorial urbana.
A criação de fundações com recursos do governo municipal.
O Poder Público possui a obrigação de debruçar-se sobre o Sistema Orçamentário para executar suas ações, que devem guardar consonância com as normas integradas no planejamento orçamentário, ditado pelas leis:
Plano Plurianual, Lei de Incentivo Municipal e Lei Orgânica Municipal
Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Orçamentários e Lei Orçamentária Anual
Plano Plurianual para 3 anos e Lei de Diretrizes Orçamentárias
Plano Plurianual para 3 anos, Lei Orgânica Municipal e Lei Orçamentária Anual
O plano plurianual é o documento que traz as diretrizes, os objetivos e as metas de médio prazo da administração pública, no qual são previstas, por exemplo, as grandes obras públicas a serem realizadas nos quatro anos seguintes à elaboração do plano.
Certo
Errado
O Plano Plurianual (PPA) é um instrumento previsto no art. 165 da Constituição Federal, destinado a organizar e viabilizar a ação pública, com vistas a cumprir os fundamentos e os objetivos da República. São objetivos do PPA, exceto:
Definir com clareza as metas e prioridades do governo, bem como os resultados esperados.
Organizar, em programas, as ações que resultem em incremento de bens ou serviços que atendam demandas da sociedade.
Estabelecer a necessária relação entre as ações a serem desenvolvidas e a orientação estratégica de governo.
Criar fonte de recursos para que o orçamento anual seja coerente com as diretrizes e metas do Plano.
No âmbito do plano plurianual, os produtos compreendem as consequências das atividades realizadas em cada programa, enquanto os resultados são as mudanças na realidade social observadas no curto prazo.
Certo
Errado
Considere os dispositivos legais que tratam dos conteúdos dos instrumentos de planejamento e faça as associações pertinentes.
(1) PPA (2) LDO (3) LOA (__) condições para transferências de recursos a entidades públicas e privadas (__) despesas relativas aos programas de duração continuada (__) orçamento de investimento das empresas estatais (__) política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento (__) definição de critérios e forma de limitação de empenho |
A sequência correta é:
1 – 1 – 2 – 2 – 3;
2 – 3 – 1 – 3 – 2;
2 – 1 – 3 – 2 – 2;
3 – 1 – 1 – 3 – 2;
3 – 1 – 3 – 2 – 2.
O orçamento é uma ferramenta essencial em qualquer projeto ou programa, e na administração pública não é diferente. No Brasil a Lei 4.320/64 e suas atualizações, bem como a Constituição Federal tratam sobre este assunto.
Sobre orçamento público julgue os itens abaixo em verdadeiro (v) e falso (f), e em seguida marque a sequência de suas respostas.
I. A estrutura fundamental do orçamento conforme legislação brasileira contém o plano plurianual, a lei de diretrizes orçamentárias e a lei orçamentária anual;
II. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração do plano plurianual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento;
III. A lei orçamentária anual compreenderá: o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público; o orçamento de gastos das empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; e o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.
IV. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
V. As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias; indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação de despesa.
V, F, V, F, V;
V, F, F, V, V;
V, V, F, F, V;
V, F, V, V, F;
F, V, V, F, F.
O processo orçamentário brasileiro está baseado em instrumentos de curto prazo (PPA, LOA e LDO). Todos perfeitamente integrados entre si.
Certo
Errado
No Brasil o modelo orçamentário é definido na Constituição Federal de 1988 e uma peça importante na mais alta hierarquia dentre a tríade orçamentária, embora esta seja somente constituída de leis ordinárias, é:
LOAS.
PPA.
LDO.
LOA.
LRF.
O planejamento é uma das tarefas essenciais da gestão governamental. É por meio dele que se definem as estratégias para orientar o rumo que se deseja para o país e são definidas as prioridades do Governo. Como os recursos financeiros, organizacionais, informacionais e tecnológicos de um país são limitados, é preciso fazer escolhas. E o planejamento é um espaço político decisório no qual o governo decide, em resposta às demandas da sociedade, quais políticas públicas serão implementadas para enfrentar problemas e aproveitar oportunidades. De acordo com o modelo orçamentário para a gestão do dinheiro público no Brasil definido na Constituição Federal de 1988, considere:
I - O Plano Plurianual (PPA) é um planejamento de médio prazo, que define as estratégias, diretrizes e metas do Governo por um período de um ano.
II- A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) define as metas e prioridades de cada ano, incluindo a meta de resultado primário.
III - É a LDO que estabelece a ligação entre o Plano Plurianual (PPA) e a Lei Orçamentária Anual (LOA).
IV - A Lei Orçamentária Anual (LOA) é o orçamento propriamente dito, uma lei que estima as receitas e fixa as despesas públicas para o período de um exercício financeiro.
De acordo com as afirmativas acima, assinale a alternativa CORRETA:
Somente as afirmativas I, II e III estão corretas.
Somente as afirmativas I, III e IV estão corretas.
Somente as afirmativas II, III e IV estão corretas.
Todas as afirmativas estão corretas.
É um dos instrumentos públicos que definem as prioridades do Governo para o período de quatro anos, podendo ser revisado a cada ano. Nele consta o planejamento de como serão executadas as políticas públicas para alcançar os resultados esperados ao bem-estar da população nas diversas áreas. Bem como as metas e prioridades do governo. Deverá ser dividido em planos de ações, e cada plano deverá conter: objetivo, órgão do Governo responsável pela execução do projeto, valor, prazo de conclusão, fontes de financiamento indicador que represente a situação a que o plano visa alterar, necessidade de bens e serviços para a correta efetivação do previsto, ações não previstas no orçamento, regionalização do plano e realidade de cada ente.
O fragmento enunciado acima se refere ao seguinte instrumento de planejamento público:
Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Lei do Orçamento Anual.
Plano Plurianual.
Lei Orgânica Municipal.
Plano Diretor.
O Plano Plurianual compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
Certo
Errado
No que se refere ao Plano Plurianual, analise os itens a seguir e, ao final, assinale a alternativa correta:
I – Trata-se de lei que estabelece o planejamento estratégico do governo de longo prazo, de modo que acaba por influenciar a elaboração das demais leis orçamentárias, como a LDO e a LOA.
II – Tem por objetivo estabelecer as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes, e para as despesas de duração continuada.
III – Refere-se à execução de obras e serviços de curta duração.
Apenas o item I é verdadeiro.
Apenas o item II é verdadeiro.
Apenas o item III é verdadeiro.
Apenas os itens I e II são verdadeiros.
Nenhum dos itens é verdadeiro.
Os planos plurianuais, com suas diretrizes, seus objetivos e as metas da administração pública, abrangem um período de 10 anos.
Certo
Errado
De acordo com a Constituição Federal de 1988, o Plano Plurianual de um ente estadual referente ao período de 2020 a 2023 deve
estabelecer orientações para a elaboração das Leis Orçamentárias Anuais referentes aos exercícios financeiros de 2020 a 2023.
ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia.
conter as metas de resultados primário e nominal, em valores correntes e constantes, para os exercícios financeiros de 2020 a 2023.
estabelecer as metas, para o referido período, para as despesas relativas a programas de duração continuada.
estabelecer normas relativas à avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dos orçamentos referentes aos exercícios financeiros de 2020 a 2023.
A dimensão estratégica do plano plurianual refere-se à otimização na aplicação dos recursos disponíveis e à qualidade dos produtos entregues.
Em conformidade ao Plano Plurianual (PPA), Lei de diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual (LOA), analise as assertivas e assinale a alternativa correta.
PPA - documento que traz as diretrizes, objetivos e metas de médio prazo da administração pública e tem vigência de dois anos; LDO - é elaborado, semestralmente, tem como objetivo apontar as prioridades do governo para o próximo semestre; LOA - é o orçamento anual, prevê os orçamentos fiscais, da seguridade social e de investimentos das estatais.
PPA - documento que traz as diretrizes, objetivos e metas de médio prazo da administração pública e tem vigência de quatro anos; LDO - é elaborado, anualmente, tem como objetivo apontar as prioridades do governo para o próximo ano; LOA - é o orçamento anual, prevê os orçamentos fiscais, da seguridade social e de investimentos das estatais.
PPA - é o orçamento anual, prevê os orçamentos fiscais, da seguridade social e de investimentos das estatais da administração pública e tem vigência de um ano; LDO - é elaborado, anualmente, tem como objetivo apontar as prioridades do governo para o próximo ano; LOA - documento que traz as diretrizes, objetivos e metas de médio prazo.
PPA - documento que traz as diretrizes, objetivos e metas de curto prazo da administração pública e tem vigência de um ano; LDO - é elaborado, anualmente, tem como objetivo apontar as prioridades do governo para o próximo ano; LOA - é o orçamento anual, prevê os orçamentos fiscais, da seguridade social e de investimentos das estatais
PPA - documento que traz as diretrizes, objetivos e metas de médio prazo da administração pública e tem vigência de dois anos; LDO - é elaborado, semestralmente, tem como objetivo apontar as prioridades do governo para o próximo semestre; LOA - é o orçamento anual, prevê os orçamentos fiscais, da seguridade social e de investimentos das estatais.