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Com o objetivo de promover capacitação de professores da rede estadual em cursos de pós-graduação stricto sensu, o governo de um ente estadual lançou o programa “Professores Mestres e Doutores”. O programa prevê a celebração de convênios e concessão de bolsas por um período de quatro anos e tem como produto o aumento percentual de professores qualificados e, como medida de impacto, espera-se maior qualidade na formação dos alunos atendidos pela rede estadual.
À luz das categorias de classificação legalmente previstas para a despesa pública, tal programação de despesa:
atende aos critérios de classificação como atividade, pois gera produto para a manutenção da ação governamental;
deve ser obrigatoriamente custeada com receitas vinculadas para aplicação na área de educação;
em termos de modalidade de aplicação, pode ser tratada como uma transferência ou aplicação direta;
na estrutura programática se enquadra como um projeto, cujo produto concorre para aperfeiçoar a ação pública;
sob a perspectiva na categoria econômica do gasto, deve ser classificada como um investimento.
Sobre as despesas orçamentárias, assinalar a alternativa CORRETA:
A despesa orçamentária é toda transação que independe de autorização legislativa, na forma de consignação de dotação orçamentária, para ser efetivada.
Despesa Orçamentária Efetiva é aquela que, no momento da sua realização, não reduz a situação líquida patrimonial da entidade. Constitui fato contábil permutativo.
Despesa Orçamentária Não Efetiva é aquela que, no momento de sua realização, reduz a situação líquida patrimonial da entidade. Constitui fato contábil modificativo diminutivo.
Pertencem ao exercício financeiro as receitas nele arrecadadas e as despesas nele legalmente empenhadas.
As despesas orçamentárias empenhadas, mas não pagas até o dia 31 de dezembro do respectivo ano do exercício financeiro, deverão ser inscritas em restos a pagar, segregando os processados dos não processados.
Certo
Errado
De acordo com o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (2019), a execução da despesa orçamentária se dá em três estágios, na forma prevista na Lei Federal nº 4.320/1964: empenho, liquidação e pagamento. Analise as afirmações abaixo relacionadas ao empenho:
1. Empenho, segundo o Art. 58 da Lei Federal nº 4.320/1964, é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição.
2. Em geral, o empenho será formalizado mediante a emissão de um documento denominado “Notificação”, do qual deve constar o nome do credor, a especificação do credor e a importância da despesa, bem como os demais dados necessários ao controle da execução orçamentária.
3. Uma classificação dos empenhos é o ordinário, que é o tipo de empenho utilizado para as despesas de valor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma só vez.
4. Outra classificação do empenho é o estimativo, que é o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante não se pode determinar previamente, tais como serviços de fornecimento de água e energia elétrica, aquisição de combustíveis e lubrificantes e outros.
O resultado da somatória dos números correspondentes às afirmações corretas é:
06.
07.
08.
09.
10.
Em 31/12/2021, o valor das despesas correntes que foram liquidadas foi de:
R$ 375.000.
R$ 381.000.
R$ 387.000.
R$ 390.000.
R$ 405.000.
De acordo com a Lei 4.320/64: Art. 63. A liquidação consiste na verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito.
§ 1° Essa verificação tem por fim apurar:
I - a origem e o objeto do que se deve pagar.
II - a importância exata a pagar.
III - a quem se deve pagar a importância, para extinguir a obrigação.
O texto se refere:
custo.
receita.
despesa.
promissória.
Nos termos da Lei nº 4.320/1964, as cotas de receitas que uma entidade pública deva transferir a outra deverão ser incluídas como:
Receita, no orçamento da entidade obrigada a transferência e, como despesa, no orçamento da que as deva receber.
Despesa, no orçamento da entidade obrigada a transferência e, como receita, no orçamento da que as deva receber.
Receita, no orçamento de ambas as entidades.
Despesa, no orçamento de ambas as entidades.
Um dos principais dilemas da classificação orçamentária de uma despesa pública é diferenciação entre material de consumo e material permanente, apesar da conceituação trazida pela Lei nº 4.320/1964. Nesse contexto, o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) apresenta alguns critérios adicionais que devem ser considerados para essa diferenciação.
Sobre os critérios apresentados no MCASP é correto afirmar que:
pelo Critério da Fragilidade se analisa se em uso normal o material perde ou tem reduzidas as suas condições de funcionamento, no prazo máximo de dois anos.
pelo Critério da Perecibilidade se analisa se o material está sujeito a modificações (químicas ou físicas) ou se deteriora ou perde sua característica pelo uso normal.
pelo Critério da Transformabilidade se analisa se o material está destinado à incorporação a outro bem, e não pode ser retirado sem prejuízo das características físicas e funcionais do principal.
pelo Critério da Incorporabilidade se analisa se foi adquirido para fim de transformação.
pelo Critério da Durabilidade se analisa se a estrutura do material é quebradiça, deformável ou danificável, caracterizando sua irrecuperabilidade e perda de sua identidade ou funcionalidade.
A Secretaria Municipal de Saúde realizou uma licitação em novembro de 2022 para a compra de materiais de limpeza e medicamentos. Após o término do certame, as compras foram devidamente empenhadas e as autorizações de fornecimento emitidas aos fornecedores. O fornecedor dos materiais de limpeza entregou as mercadorias em 18/12/2022, sendo que houve tempo hábil apenas para liquidar a despesa. O fornecedor dos medicamentos entregou as mercadorias apenas em 22/12/2022, sendo que não houve tempo hábil nem para liquidar a despesa.
Desse modo, podemos afirmar que, encerrado o exercício de 2022:
a despesa com os materiais de limpeza foi inscrita em restos a pagar processados e a despesa com medicamentos foi inscrita em restos a pagar não processados.
ambas as despesas foram inscritas em restos a pagar não processados.
ambas as despesas foram inscritas em restos a pagar processados.
ambas as despesas tiveram seus empenhos anulados para serem novamente empenhadas em 2023 como Despesas de Exercícios Anteriores.
a despesa com os materiais de limpeza foi inscrita em restos a pagar não processados e a despesa com medicamentos foi inscrita em restos a pagar processados.
A despesa pública corresponde a “despender recursos”. É com a execução das despesas públicas que programas e ações de Governo são realizados e as necessidades da população são atendidas.
PORQUE
Em termos de importância e aspectos legais, a despesa pública demanda mais interesse que a receita pública. As despesas devem ser necessariamente autorizadas, enquanto, que para as receitas basta apenas a estimativa. As despesas não podem ultrapassar o valor autorizado, salvo situações especiais, enquanto, que as receitas podem ultrapassar o valor estimado.
Acerca das duas afirmativas acima, é correto afirmar que:
ambas são falsas.
ambas são verdadeiras, e a segunda é uma justificativa correta da primeira.
ambas são verdadeiras, mas a segunda não é uma justificativa da primeira.
a primeira é falsa, e a segunda é verdadeira.
a primeira é verdadeira, e a segunda e falsa.
Com relação ao momento da ocorrência do fato gerador da obrigação patrimonial, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a falsa.
( ) Quando o fato gerador do passivo ocorrer antes ou no momento do empenho da despesa orçamentária, a transferência de saldo da conta Crédito Empenhado a Liquidar para a conta Crédito Empenhado em Liquidação acontecerá de forma isolada.
( ) Quando o fato gerador do passivo ocorrer simultaneamente à liquidação da despesa orçamentária não é obrigatório o uso da conta Crédito Empenhado em Liquidação.
( ) Quando o fato gerador do passivo ocorrer após o empenho e antes da liquidação da despesa orçamentária, a transferência de saldo da conta Crédito Disponível para a conta Crédito Empenhado a Liquidar e da conta Crédito Empenhado a Liquidar para a conta Crédito Empenhado em Liquidação deverão ocorrer simultaneamente no momento do empenho.
As afirmativas são, respectivamente,
V-V-V.
V-F-V.
V-V-F.
F-F-V.
F-V-F.
Assinale a alternativa que apresenta possíveis classificações das despesas orçamentárias.
Ministerial – estrutural – subitem.
Funcional – estrutural programática – ministerial.
Fática – possível – provável.
Institucional – funcional – estrutural programática.
Institucional – estrutural programática – prevista.
No âmbito do Ministério Público do Mato Grosso do Sul, as despesas orçamentárias com gasto de passagens e despesas com locomoção serão classificadas no elemento de despesa
30.
31.
32.
33.
35.
O quadro a seguir apresenta informações, cujos valores estão expressos em reais (R$), sobre a execução orçamentária de despesas de um ente público referente ao exercício financeiro de 2022.
Descrição da despesa | Despesa | ||
Empenhada | Liquidada | Paga | |
Aquisição de um imóvel já em utilização pelo referido ente | 3.800.000,00 | 2.500.000,00 | 1.250.000,00 |
Pagamento de juros incidentes sobre operações de crédito internas contratadas | 5.200.000,00 | 4.500.000,00 | 3.600.000,00 |
Pagamento do principal de operações de crédito internas contratadas | 13.800.500,00 | 12.100.000,00 | 11.000.000,00 |
Planejamento e execução de obras | 4.650.000,00 | 2.650.000,00 | 1.050.000,00 |
Com base nessas informações e de acordo com a Lei no 4.320/1964, o valor inscrito em restos a pagar não processados em 31/12/2022, em decorrência da execução orçamentária das Despesas
de Capital, foi R$ 5.700.500,00
de Capital, foi R$ 4.850.000,00
Correntes, foi R$ 2.400.500,00
Correntes, foi R$ 2.000.000,00
de Capital, foi R$ 5.000.500,00
Sobre as noções gerais de receita e despesa pública, assinale a correta:
O pagamento da despesa precede a liquidação;
Operações de crédito são receitas de capital originárias da contratação de empréstimos junto a entidades públicas ou privadas, internas ou externas.
Empenho ordinário destina-se a despesas cujo montante seja previamente conhecido, mas cujos pagamentos devam ocorrer parceladamente;
Os estágios da receita pública devem ser percorridos tanto pelas receitas orçamentárias, quanto pelas receitas extraorçamentárias;
Na formalização de uma despesa pública, é necessário cumprir a orientação relacionada à:
obrigatória existência de saldo financeiro para emissão do empenho da despesa
emissão de nota de empenho em favor do credor, precedida da liquidação da despesa
autorização do ordenador de despesas, independentemente da existência do crédito orçamentário
existência de crédito orçamentário suficiente, na correspondente dotação, para emissão de empenho
Determinado ente público apresentou as seguintes informações sobre despesas orçamentárias em 31/12/2022:
Aquisição de Combustíveis e Lubrificantes | R$ 400,00 |
Aquisição de Equipamento | R$ 12.000,00 |
Aquisição de Imóvel | R$ 15.000,00 |
Aquisição de Material de Escritório | R$ 100,00 |
Aquisição de Material de Consumo | R$ 200,00 |
Encargos sobre remuneração | R$ 1.000,00 |
Remuneração do pessoal contratado | R$ 8.500,00 |
Remuneração do pessoal efetivo | R$ 10.000,00 |
Serviços de Terceiros – PF | R$ 1.500,00 |
Transferências correntes para ação social | R$ 2.600,00 |
Considerando somente as informações apresentadas, o valor das despesas orçamentárias correntes em 31/12/2022 corresponde a:
R$ 15.800,00.
R$ 21.700,00.
R$ 24.300,00.
R$ 27.000,00.
Um termo de colaboração entre a Controladoria Geral de um Município e o respectivo tribunal de contas envolveu a transferência de recursos para a execução de algumas despesas, conforme as regras aplicáveis às descentralizações de crédito.
Por tratar-se de uma descentralização, a operação:
deve assegurar que as dotações sejam empregadas integralmente na consecução do objetivo do programa;
deve ser especificada quando da fixação da despesa;
está sujeita a regras especiais para empenho das dotações;
pode ser enquadrada como transferência ou como transposição;
somente pode ser registrada após a publicação da programação financeira.
A despesas com o pagamento do principal (amortização) da Dívida Pública é classificado como:
Despesa orçamentária corrente de custeio.
Despesa orçamentária corrente de transferência corrente.
Despesa orçamentária de capital de inversão financeira.
Despesa orçamentária de capital de transferência de capital.
Despesa extraorçamentária.
A despesa orçamentária efetua-se em duas etapas: planejamento e execução. A execução, por sua vez, ocorre em três estágios na forma prevista na Lei nº 4.320/1964. O primeiro estágio da execução da despesa orçamentária é a (o)
fixação.
descentralização de créditos orçamentários.
programação orçamentária e financeira.
liquidação.
empenho.