Questões de Concurso sobre Descentralização mediante outorga (descentralização por serviços)

 
 
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Os procedimentos administrativos de outorga são processos formais pelos quais a autoridade pública concede a indivíduos ou a entidades direitos, licenças e autorizações, permitindo‑lhes realizar determinadas atividades ou usufruir de certos privilégios.


C

Certo


E

Errado

A delegação de serviços públicos, em seu sentido amplo, pode transferir a execução de atividades ou de utilidades públicas, assim definidas pela legislação, para pessoas jurídicas de direito privado. Nesse sentido, a prestação de serviços públicos pode ser realizada, pela iniciativa privada, por meio de


A

delegação do exercício de poder de polícia, condicionado à outorga de titularidade do serviço público a entidade privada sem fins lucrativos.


B

delegação por meio de contrato inominado, de natureza administrativa, desde que contemple a outorga da titularidade do serviço ou da utilidade ao delegatário e que estabeleça a integral remuneração do privado por meio de tarifa cobrada dos usuários.


C

outorga da titularidade de serviços públicos sociais ou de saúde a organizações sociais assim qualificadas, em processo próprio, pelo ente público outorgante.


D

celebração de contratos de gestão com empresas estatais da mesma esfera federativa e constituídas sem finalidades lucrativas.


E

celebração de contratos de gestão com organizações sociais para administração de uma unidade de saúde e prestação dos correspondentes serviços à população.

Suponha‑se que um município brasileiro tenha criado uma empresa pública para a prestação de serviços públicos, transferindo‑lhe tanto a titularidade quanto a execução dessas atividades. Nesse caso, é correto afirmar que tal criação caracteriza a descentralização administrativa.


C

Certo


E

Errado

No âmbito da organização administrativa, é comum que o Estado, buscando melhor desempenho na prestação de serviços à sociedade, crie novas entidades com personalidade jurídica própria, integrantes da Administração Indireta, por meio de processo em que há transferência da titularidade e da execução de determinado serviço público para a nova entidade.


O processo descrito é conhecido por:


A

Desconcentração territorial.


B

Desconcentração genérica.


C

Descentralização por colaboração.


D

Descentralização por outorga.


E

Descentralização por delegação.

Acerca da organização administrativa, é correto afirmar que quando o Estado executa diretamente suas tarefas, por meio de seus órgãos e agentes da administração pública, ocorre a


A

centralização.


B

outorga.


C

delegação.


D

concentração.


E

descentralização.

A prefeitura de um município decidiu melhorar a gestão das suas atividades administrativas criando novos órgãos internos, como a secretaria de meio ambiente e o departamento de fiscalização urbana. Essas unidades foram criadas para dividir competências e atender de forma mais eficiente às demandas da população, permanecendo sob a mesma estrutura hierárquica e vinculadas diretamente à administração central, estando contidas em uma mesma pessoa jurídica. Esse processo de organização administrativa é chamado de:


A

Desconcentração.


B

Descentralização.


C

Delegação.


D

Privatização.

A função administrativa desempenhada pela Administração Pública Federal para satisfazer os interesses da coletividade poderá ser prestada descentralizadamente, quando a entidade central delegar a execução do serviço para um órgão administrativo integrante de sua estrutura.


C

Certo


E

Errado

Na Administração Pública indireta, a descentralização é um pressuposto de uma atribuição para que a Administração realize uma prestação de serviço ou atividade de utilidade pública. Há dois modos em que pode ocorrer a descentralização, que são:


A

distribuição de competência e autonomia


B

desconcentração e autorização


C

outorga e delegação


D

obrigação e direitos

Para o cumprimento de suas atribuições constitucionais e o fortalecimento do sistema de saúde local, foi inaugurado o Hospital Municipal de Bauru, órgão público subordinado à Secretaria Municipal de Saúde. Nesse contexto, em relação à organização administrativa, é correto afirmar que a criação de tal hospital configura hipótese de


A

desconcentração.


B

descentralização geográfica.


C

descentralização funcional.


D

descentralização por colaboração.


E

outorga.

A organização administrativa brasileira compreende a administração direta e indireta, estabelecendo as formas pelas quais o Estado organiza suas atividades. A Administração Pública pode ser organizada de forma centralizada ou descentralizada, compreendendo tanto a administração direta, que inclui os órgãos governamentais, quanto a indireta, que engloba entidades e empresas criadas pelo Estado para desempenhar funções específicas.


Assinale, dentre as alternativas abaixo, a que compreende as características de uma descentralização por serviços.


A

O ente local, geograficamente delimitado, é dotado de personalidade jurídica própria, de direito público, com capacidade administrativa genérica.


B

O ente detém a titularidade e a execução do serviço, desempenhando o serviço com independência em relação à pessoa que lhe deu vida.


C

Tipo de descentralização que ocorre nos Estados unitários, como França, Portugal e Bélgica.


D

Transferência da execução de determinado serviço público a pessoa jurídica de direito privado por meio de ato administrativo unilateral.


E

O Poder Público delega a execução do serviço a pessoas jurídicas já constituídas com capital exclusivamente privado.

A transferência feita por lei específica, da titularidade de certa competência de um município a uma entidade administrativa criada para essa finalidade, por prazo indeterminado, é conhecida como:


A

permissão.


B

outorga.


C

delegação.


D

desconcentração.

O Estado brasileiro possui ferramentas de descentralização e desconcentração para poder realizar sua organização administrativa. A descentralização mediante outorga consiste


A

na transferência da execução de determinado serviço público, por prazo determinado, a um particular por meio de ato ou contrato.


B

na criação de uma entidade, mediante lei, que receberá por transferência determinado serviço público por prazo indeterminado.


C

no desmembramento do estado com a criação de novos órgãos dentro da estrutura da administração direta.


D

no reagrupamento de serviços públicos em um órgão central da administração direta e consequente extinção do órgão anterior responsável.

Na descentralização administrativa mediante outorga, há a transferência da titularidade e da execução de uma atividade ou de uma função à entidade administrativa.


C

Certo


E

Errado

Em relação à desconcentração e descentralização da Administração Pública, assinale V para a afirmativa verdadeira e F para a falsa.


( ) A descentralização mantém a hierarquia entre o órgão criado e o entre criador.

( ) A outorga é um exemplo de descentralização.

( ) A desconcentração pode ocorrer tanto na administração direta como na indireta.


As afirmativas são, respectivamente,


A

V – V – V.


B

V – F – V.


C

V – F – F.


D

F – V – V.


E

F – V – F.

Suponha que, em determinado município, o prefeito tenha decidido transferir os serviços públicos de limpeza urbana para uma autarquia municipal. Nesse caso, é correto afirmar que


A

haverá descentralização administrativa, e a criação da autarquia será por meio de lei específica.


B

haverá desconcentração administrativa, e a criação da autarquia será por meio de decreto.


C

haverá centralização administrativa, e a criação da autarquia ocorrerá com a inscrição, no registro próprio, dos seus atos constitutivos.


D

haverá concentração administrativa, e a criação da autarquia será por meio de estatuto social.


E

haverá delegação administrativa, e a criação da autarquia ocorrerá com a inscrição no Registro Público de Empresas Mercantis.

A descentralização administrativa por serviços ocorre quando o poder público atribui a titularidade e a execução de determinado serviço público a uma pessoa jurídica de direito público criada por ele, sendo vedada a criação de pessoa jurídica de direito privado para essa finalidade.


C

Certo


E

Errado

Sobre organização do serviço público, é correto afirmar que


A

descentralização por outorga origina entidades da administração indireta.


B

serviços locais de gás canalizado são de competência exclusiva dos municípios.


C

serviços públicos próprios podem ser prestados diretamente por meio de concessões e permissões.


D

pelo princípio da continuidade, não se admite que, em nenhuma hipótese, os serviços públicos sofram interrupções.


E

descentralização por colaboração transfere titularidade e execução de um serviço público.

Considere os itens a seguir.


I. Na outorga, o Estado não transfere a titularidade do serviço público.

II. Na delegação, o Estado transfere a titularidade do serviço público.

III. A autorização se encaixa na outorga concedida pelo Estado ao ente privado.


Estão INCORRETOS os itens:


A

I, II e III.


B

I, apenas.


C

III, apenas.


D

II e III, apenas.


E

II, apenas.

“Trata-se da modalidade de descentralização que ocorre quando o Estado cria uma entidade com personalidade jurídica própria e a ela transfere a titularidade e a execução de determinado serviço público. Esse tipo de descentralização dá origem à Administração indireta (autarquias, fundações públicas, sociedades de economia mista e empresas públicas), pressupondo a elaboração de lei para criação ou autorização da criação da entidade.” É a denominada descentralização


A

territorial.


B

administrativa genérica.


C

por delegação ou colaboração.


D

por outorga, por serviços, técnica ou funcional.

 
 
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