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De acordo com as disposições da Lei nº 14.133/2021, o projeto básico é definido como o conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado, para definir e dimensionar a obra ou o serviço objeto da licitação. Assinale a alternativa que apresenta corretamente um dos elementos que deve constar, no mínimo, no projeto básico.
A estética do projeto arquitetônico e o traçado geométrico, sendo estes elementos suficientes para dispensar a realização de levantamentos topográficos e sondagens no projeto básico.
Soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a evitar, por ocasião da elaboração do projeto executivo e da realização das obras e montagem, a necessidade de reformulações ou variantes quanto à qualidade, ao preço e ao prazo inicialmente definidos.
Orçamento fundamentado exclusivamente em metodologias expeditas ou paramétricas, sendo vedado o detalhamento de custos por quantitativos de serviços para não frustrar o caráter competitivo.
Demonstração e justificativa do programa de necessidades e avaliação de demanda do público-alvo, elementos que substituem a necessidade de identificação dos tipos de serviços a executar.
Apenas o memorial descritivo dos materiais de construção, ficando a cargo do contratado a realização de ensaios geotécnicos e análises laboratoriais somente após a assinatura do contrato.
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, assinale a alternativa correta.
Subordinam-se ao regime desta lei os contratos que tenham por objeto operação de crédito, interno ou externo, e gestão de dívida pública, incluídas as contratações de agente financeiro e a concessão de garantia relacionadas a esses contratos.
Nas licitações de serviços contínuos, observado o interregno mínimo de 1 ano, o critério de reajustamento será por repactuação, quando houver regime de dedicação exclusiva de mão de obra ou predominância de mão de obra, mediante demonstração analítica da variação dos custos.
Consideram-se bens e serviços especiais aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade podem ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado.
O edital não poderá prever a responsabilidade do contratado pela realização da desapropriação autorizada pelo poder público.
Existe um documento que constata o problema a ser resolvido e a solução mais adequada, permitindo a viabilidade técnica e econômica nas contratações públicas, constituindo-se, assim, a base normativa e conceitual para a elaboração do projeto básico ou anteprojeto no caso de confirmação da viabilidade da contratação. Esse documento é conhecido como:
estudo técnico preliminar
termo de referência
projeto executivo
matriz de risco
O Secretário Estadual de Saúde determinou o início da fase preparatória para a contratação de uma obra de ampliação da rede hospitalar. De acordo com o Art. 18 da Lei nº 14.133/2021, a fase preparatória é caracterizada pelo planejamento da contratação. Diante desse contexto, o gestor solicitou ao economista da secretaria que respondesse qual documento constitui a primeira etapa desse planejamento, o qual deve evidenciar o problema a ser resolvido, a melhor solução e a viabilidade técnica e econômica da contratação.
Nesse sentido, a resposta do economista foi
projeto básico.
termo de referência.
estudo técnico preliminar.
anteprojeto.
projeto executivo.
Durante a fase preparatória para a aquisição de um grande lote de equipamentos de informática, o setor competente de um consórcio público precisou estimar o valor referencial da futura contratação. Para garantir a precisão do orçamento e mitigar quaisquer riscos de sobrepreço, a equipe técnica fundamentou sua orçamentação na construção de uma "cesta de preços". De acordo com as diretrizes legais e jurisprudenciais que orientam a estimativa de custos nas compras governamentais, a "cesta de preços" consiste na:
Obtenção de pelo menos três orçamentos junto a fornecedores privados locais, para garantir o fomento ao comércio da região.
Utilização combinada de múltiplas fontes de pesquisa, com prioridade para os valores praticados em outras licitações.
Seleção do menor valor orçado em catálogos eletrônicos, sendo vedada a mescla com cotações mercadológicas.
Adoção de um valor referencial imutável baseado unicamente na inflação acumulada do exercício financeiro anterior.
Durante o planejamento de suas contratações públicas, a equipe técnica de um consórcio público precisa realizar um levantamento de mercado para mapear os modelos de execução, a existência de soluções similares, a variação de preços e a quantidade de fornecedores aptos a atender à demanda institucional. Essa análise fornece subsídios fundamentais para que o órgão compreenda as opções disponíveis antes de definir a especificação definitiva do objeto. Considerando as disposições da Lei nº 14.133/2021 sobre a fase preparatória, afirma-se CORRETAMENTE que o levantamento de mercado deve constar no:
Estudo Técnico Preliminar
Termo de Referência.
Projeto Básico.
Edital.
A servidora W, controladora interna de uma Câmara de Vereadores, audita um processo em que a Mesa Diretora autorizou a aquisição de equipamentos de TI para dar apoio a um portal de transparência (estimado em R$ 2 milhões) mediante concorrência, devido ao alto valor. No mesmo processo, autorizou a construção de uma rampa de acessibilidade (obra de R$ 80 mil) mediante convite. Aplicando estritamente a Lei n.º 14.133/2021, W emite um parecer técnico apontando a ilegalidade nas escolhas. Considerando a situação hipotética e a transição de regimes entre a Lei n.º 8.666/1993 e a Lei n.º 14.133/2021, assinale a alternativa que reflete corretamente a fundamentação jurídica que deve constar no parecer emitido pelo controle interno:
W apontará que a inversão de fases tornou-se exceção discricionária na atual legislação, de modo que os equipamentos do portal deverão ser licitados obrigatoriamente sob o rito do concurso público para novos trabalhos tecnológicos.
O parecer indicará que a aquisição tecnológica do portal exige o diálogo competitivo devido à sua complexidade inerente, enquanto a construção da rampa deverá ocorrer mediante pregão eletrônico, exclusivamente em razão do seu baixo valor.
O critério do valor estimado foi abolido para definir modalidades. W deve apontar que os equipamentos exigem pregão por serem bens comuns, ressalvada a aplicação obrigatória da concorrência para a construção da rampa de acessibilidade.
A controladora destacará que a compra para o portal deve permanecer como concorrência pelo elevado valor, mas a construção da rampa precisará ser refeita sob a modalidade do pregão, visando garantir máxima celeridade no processo.
W deve validar a rampa, pois a nova legislação permitiu utilizar as antigas regras do convite para obras menores durante o período transitório, sendo necessário apenas anular a compra dos equipamentos do portal de dados.
No que concerne ao regime da matriz de riscos estabelecido pela Lei de Licitações e Contratos Administrativos (Lei nº 14.133/2021), assinale a alternativa correta.
Nas obrigações de meio, a matriz de riscos deve estabelecer as frações do objeto com relação às quais o contratado detém liberdade para inovar, propondo soluções metodológicas ou tecnológicas diferentes daquelas previstas no anteprojeto.
O cálculo do valor estimado da contratação admite a inclusão de taxa de risco compatível com o objeto licitado e com os riscos atribuídos ao contratado, desde que observada metodologia predefinida pelo ente federativo.
A caracterização do equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato pela matriz de riscos restringe-se à listagem de eventos supervenientes, sendo vedada a previsão de necessidade de termos aditivos antes da ocorrência do sinistro.
Nos regimes de contratação integrada e semi-integrada, a elaboração da matriz de alocação de riscos é facultada à Administração, dependendo da complexidade técnica do anteprojeto.
A ocorrência de um sinistro previsto na matriz de riscos como de responsabilidade do contratado autoriza o pedido de restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro caso o ônus financeiro comprometa a execução integral do objeto.
Uma autarquia pública federal, responsável pela gestão de infraestrutura tecnológica, identificou a necessidade de aquisição de equipamentos de informática para modernizar seus serviços. A equipe de compras buscou assegurar a conformidade com a legislação vigente aplicável às contratações públicas. Considerando o processo de compras no setor público, trata-se de conduta correta da equipe de compras:
Estruturar o processo de compra com foco na rapidez da contratação, priorizando a redução de etapas procedimentais.
Realizar a aquisição com base na estimativa de consumo futuro, priorizando a formação de estoques elevados para evitar desabastecimento.
Definir previamente a marca dos equipamentos como parâmetro de qualidade, com o objetivo de garantir padronização e desempenho tecnológico.
Adotar critérios de julgamento baseados na experiência prévia do fornecedor com a Administração Pública, visando maior segurança na execução contratual.
Elaborar o termo de referência com base em especificações técnicas claras e funcionais, fundamentadas em estudo técnico preliminar e alinhadas às necessidades institucionais.
O Art. 21 da Lei n.º 14.133/2021 trata de instrumentos que antecedem a divulgação do edital, focando na transparência e na participação, facultando à Administração convocar audiência pública, presencial ou a distância, na forma eletrônica, sobre licitação que pretenda realizar, com disponibilização prévia de informações pertinentes. Essa convocação deverá ser feita com antecedência mínima de:
45 (quarenta e cinco) dias corridos
30 (trinta) dias corridos
15 (quinze) dias úteis
8 (oito) dias úteis
Em um processo licitatório regido pela Lei nº 14.133/2021, a comissão responsável identifica que um documento apresentado por licitante possui falha formal, mas a irregularidade não compromete a verificação da qualificação nem a compreensão da proposta. Considerando as regras aplicáveis à instrução do processo licitatório, assinale a alternativa correta.
O desatendimento de exigência formal, nessa situação, não deve gerar o afastamento do licitante nem a invalidação do processo.
A falha formal deve levar ao afastamento do licitante, ainda que a qualificação e a proposta possam ser aferidas.
A permanência do licitante depende de reconhecimento de firma em todos os documentos apresentados no processo.
A correção da falha exige nova apresentação da proposta, com reabertura da fase competitiva aos demais licitantes.
A legislação permite que o orçamento estimado de uma licitação seja mantido em sigilo, desde que a decisão seja motivada e não impeça os participantes de acessarem as quantidades e os dados técnicos necessários para a elaboração das propostas.
Certo
Errado
O Estudo Técnico Preliminar (ETP) é documento essencial na fase de planejamento da contratação. Considerando o disposto no art. 18 da Lei nº 14.133/2021, são elementos obrigatórios do ETP, EXCETO:
justificativa detalhada para a escolha do futuro contratado, com análise de mercado.
demonstração da previsão da contratação no plano de contratações anual, quando houver.
estimativa do valor da contratação, com preços unitários referenciais e memórias de cálculo.
posicionamento conclusivo sobre a adequação da contratação para atender à necessidade.
descrição da necessidade da contratação sob a perspectiva do interesse público.
O edital é a lei interna da licitação ou do concurso, estabelecendo as regras que vincularão tanto a Administração quanto os participantes. Considerando as normas de elaboração de editais, analise as afirmativas a seguir.
I. O edital deve conter a descrição clara do objeto, os critérios de julgamento e as condições de habilitação dos candidatos ou empresas participantes.
II. É lícita a inclusão de cláusulas que estabeleçam preferências baseadas na naturalidade ou domicílio dos licitantes para fomentar a economia local.
III. A alteração das condições do edital exige a republicação do texto e a reabertura de prazos originalmente previstos, exceto se a alteração não afetar a formulação das propostas.
Está correto o que se afirma em:
I, II e III.
I apenas.
I e III apenas.
II apenas.
II e III apenas.
Com base nas disposições da Lei nº 14.133/2021 relativas à Matriz de Riscos, julgue verdadeiro (V) ou falso (F) o que se afirma a seguir e assinale a alternativa com a sequência CORRETA.
( ) A matriz de riscos deve conter, no mínimo, a identificação dos eventos supervenientes à assinatura do contrato que possam afetar o seu equilíbrio econômico-financeiro, bem como a previsão de eventual necessidade de celebração de termo aditivo quando de sua ocorrência.
( ) O contrato deve espelhar a alocação de riscos definida na matriz, inclusive prevendo a possibilidade de resolução contratual quando a ocorrência de sinistro provocar majoração excessiva ou inviabilizar a continuidade da execução do ajuste.
( ) A matriz de riscos constitui cláusula contratual pactuada exclusivamente entre contratante e contratado, sendo dispensável sua previsão no edital, inclusive nas contratações de obras e serviços de grande vulto.
V, F, V.
V, V, F.
F, V, F.
F, F, F.
V, V, V.
O sigilo do orçamento estimado para futura contratação pela Administração Pública, no âmbito das licitações e contratos,
abrange somente microdados, mas não a reserva de despesa.
é decisão do Administrador de caráter vinculado.
não é admitido pela legislação vigente.
deverá ser estabelecido na fase preparatória do processo licitatório.
uma vez decretado, impõe controle externo diferido.
Da Lei Nº 14.133/2021, Art. 19. Os órgãos da Administração com competências regulamentares relativas às atividades de administração de materiais, de obras e serviços e de licitações e contratos deverão, EXCETO:
Instituir instrumentos que permitam, obrigatoriamente, a centralização dos procedimentos de aquisição e contratação de bens e serviços;
Criar catálogo eletrônico de padronização de compras, serviços e obras, admitida a adoção do catálogo do Poder Executivo federal por todos os entes federativos;
Instituir sistema informatizado de acompanhamento de obras, inclusive com recursos de imagem e vídeo;
Instituir, com auxílio dos órgãos de assessoramento jurídico e de controle interno, modelos de minutas de editais, de termos de referência, de contratos padronizados e de outros documentos, admitida a adoção das minutas do Poder Executivo federal por todos os entes federativos;
Promover a adoção gradativa de tecnologias e processos integrados que permitam a criação, a utilização e a atualização de modelos digitais de obras e serviços de engenharia.
Em auditoria sobre a fase preparatória de uma licitação para contratação de solução tecnológica complexa, constatou-se ausência de análise dos riscos capazes de comprometer o sucesso da contratação. Tal análise:
integra a fase de habilitação do certame.
constitui requisito vinculado à fase recursal.
compõe a fase preparatória do processo licitatório.
restringe-se às contratações de obras de engenharia.
é facultativa quando houver termo de referência detalhado.
A elaboração, condução e acompanhamento dos processos licitatórios observam fases preparatória, de seleção do fornecedor e formalização contratual. Acerca do assunto, registre V, para as afirmativas verdadeiras, e F, para as falsas:
( ) A fase preparatória abrange estudo técnico preliminar, gerenciamento de riscos e elaboração do termo de referência.
( ) A divulgação do edital ocorre por meio de jornal de circulação privada de tiragem mensal limitada localmente.
( ) O acompanhamento do processo licitatório envolve a verificação dos atos praticados e da regularidade procedimental.
( ) A condução da licitação dispensa registro nos autos das decisões fundamentadas adotadas durante o procedimento.
Após análise, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta dos itens acima, de cima para baixo:
V, F, V, F.
F, F, V, V.
V, F, F, V.
V, V, F, F.
F, V, F, V.
Nos termos da Lei nº 14.133/2021, a fase preparatória da licitação possui como um de seus objetivos:
Permitir contratação verbal para obras públicas de qualquer valor.
Garantir o planejamento da contratação pública e a adequada caracterização do objeto.
Substituir integralmente a fase de julgamento das propostas.
Impedir a realização de estudos técnicos preliminares.
Restringir a publicidade do procedimento licitatório.