Questões de Concurso sobre Prerrogativas e características

 
 
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Leia o caso a seguir.


Uma autarquia federal ambiental instaura processo administrativo federal para apurar infrações em área localizada dentro do município, intimando a Prefeitura a prestar informações técnicas e a se manifestar sobre o laudo de fiscalização. O procedimento tramita integralmente na autarquia. Alguns gestores municipais defendem que a atuação da Prefeitura deve seguir apenas normas internas e eventuais leis municipais de processo administrativo, sem necessidade de observar a lei federal.


Nessa situação, qual orientação é juridicamente adequada?


A

Determinar que a autarquia adeque o processo às normas municipais de processo administrativo, já que os fatos ocorreram em território do município e envolvem interesse local.


B

Aplicar apenas as regras municipais de procedimento, pois a legislação federal de processo administrativo não produz efeitos sobre atos de órgãos ou autoridades estranhas à Administração direta do próprio município.


C

Reconhecer que o processo segue o rito da legislação federal de processo administrativo e ajustar a atuação municipal aos prazos, formas e garantias previstos na norma.


D

Exigir a condução paralela de processo municipal próprio, considerando a lei federal apenas como referência informal, sem vinculação para a atuação da Prefeitura no feito federal.

Assinale a alternativa correta:


A

As autarquias possuem capital majoritariamente público.


B

É lícito, ao Poder Público, criar uma autarquia por meio de decreto.


C

As autarquias possuem, em relação aos impostos, imunidade tributária.


D

As autarquias não seguem o regime de precatórios para pagamento de suas dívidas.


E

As autarquias podem possuir personalidade jurídica de direito público ou privado.

O CREA-RS é uma entidade autárquica, ou seja, um ente da administração pública indireta com personalidade jurídica própria. Sobre as características jurídicas das autarquias, analise as afirmativas abaixo:


I. As autarquias respondem subjetivamente, isto é, com necessidade de comprovação de culpa ou dolo, pelos prejuízos causados por seus agentes a particulares.

II. A personalidade jurídica de uma autarquia surge com a entrada em vigor da lei que a institui, dispensando o registro dos atos constitutivos em cartório.

III. Os bens pertencentes às autarquias são revestidos dos atributos da impenhorabilidade, inalienabilidade e imprescritibilidade.


Está(ão) CORRETA(S):


A

Apenas I.


B

Apenas I e II.


C

Apenas II e III.


D

Apenas III.


E

I, II e III.

Acerca da organização administrativa da Administração Pública, julgue as proposições a seguir em V (Verdadeiras) ou F (Falsas):


( ) Para otimizar o saneamento básico, o Município criou o Departamento Municipal de Água e Esgoto (DMAE), uma autarquia com autonomia própria, transferindo a ela a execução desse serviço. Essa medida é um exemplo de descentralização administrativa.

( ) O Prefeito não pode dar ordens diretas ao presidente do DMAE sobre como gerir o dia a dia da autarquia, mas pode verificar se a entidade está cumprindo as metas de saneamento definidas em sua lei de criação. Essa supervisão é chamada de controle finalístico.

( ) A COHAB-MUNICIPAL, empresa com capital 100% público criada para construir e vender moradias populares, é uma Empresa Pública que, por sua natureza, tem como finalidade principal a prestação de atividades não lucrativas.


Qual alternativa preenche, CORRETAMENTE, de cima para baixo, os parênteses acima?


A

V - F - V.


B

F - V - V.


C

V - V - F.


D

F - V - F.


E

F - F - V.

Por ser pessoa jurídica de direito público e integrar a administração pública indireta, a referida autarquia federal sujeita-se às disposições legais que regulam o processo administrativo no âmbito da administração pública.


C

Certo


E

Errado

As entidades autárquicas estão sujeitas a um tipo específico de controle por parte do Ministério ao qual estão ligadas. A esse controle costuma ser dado o nome de:


A

controle finalístico ou tutela administrativa/ministerial.


B

controle interno suis generis.


C

controle pari passu.


D

autotutela.

As autarquias respondem de forma direta e objetiva. A Administração Direta somente poderá ser acionada judicialmente de forma subsidiária caso a autarquia não disponha de condições patrimoniais ou orçamentárias para arcar integralmente com o valor da condenação.


C

Certo


E

Errado

A organização da administração pública é a forma por meio da qual o Estado é estruturado. A respeito desse assunto, especialmente em relação às autarquias, assinale a alternativa correta.


A

As autarquias não possuem patrimônio próprio, pois integram a pessoa jurídica do ente instituidor.


B

O foro competente para julgamento das demandas que envolvem autarquias federais é, em regra, a Justiça Estadual.


C

As autarquias respondem civilmente, de forma objetiva, pelos danos causados por seus agentes, nos termos do art. 37, 8 6º, da Constituição Federal.


D

As autarquias estão sujeitas ao regime jurídico de direito privado, salvo disposição expressa em contrário.


E

A criação e a extinção de autarquias depende exclusivamente de ato do chefe do Poder Executivo, por decreto.

A respeito do regime jurídico atinente às autarquias, analise as afirmativas a seguir.

I. As autarquias são entidades criadas a partir da técnica da descentralização por colaboração.

II. A imunidade tributária recíproca é extensiva às autarquias no que se refere ao patrimônio, à renda e aos serviços vinculados

a suas finalidades essenciais ou às delas decorrentes.

III. Os bens pertencentes às autarquias são considerados bens públicos.

Está correto o que se afirma apenas em


A

I.


B

I e II.


C

I e III.


D

II e III.

Durante um curso de formação para novos servidores municipais, um instrutor apresenta o seguinte exemplo: uma autarquia federal impõe sanção a uma empresa por descumprimento de norma regulatória. Um dos participantes questiona se esse tipo de atuação é legítima e qual o vínculo institucional da autarquia com o poder público.


Com base na organização da Administração Pública e nos princípios constitucionais, assinale a alternativa correta.


A

A autarquia integra a Administração Pública indireta e possui personalidade jurídica própria, mas está vinculada ao ente que a criou, devendo respeitar os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.


B

A autarquia pertence à Administração direta e atua com autonomia total em relação ao ente político que a instituiu, respondendo apenas por seus atos administrativos internos.


C

A imposição de sanções por autarquias é vedada, salvo quando prevista em decreto do Poder Executivo federal ou estadual.


D

A autarquia é considerada uma entidade privada de interesse público e, por isso, não integra a estrutura da Administração Pública.


E

As autarquias são vinculadas aos tribunais de contas e não ao Poder Executivo, pois sua função principal é controlar a legalidade dos atos públicos.

Sobre as autarquias, assinale a afirmativa correta.


A

Estão subordinadas hierarquicamente à administração pública direta.


B

Compõem a administração indireta e podem explorar atividades econômicas.


C

Os bens pertencentes às autarquias são revestidos dos atributos da impenhorabilidade, inalienabilidade e imprescritibilidade.


D

São pessoas jurídicas de direito privado, criadas por autorização legislativa, com totalidade de capital público e regime organizacional livre.

Juliana ajuizou duas ações indenizatórias que resultaram na condenação dos réus, obrigando-os a pagar vultosa quantia em dinheiro. A primeira foi ajuizada em face de uma autarquia e, a segunda, em face de uma sociedade de economia mista que realiza atividade econômica em regime concorrencial, cujos bens não estão afetados ao serviço público.


Considerando que ambas as condenações transitaram em julgado e estão em fase de cumprimento de sentença, Juliana questionou você, como advogada(o), acerca da viabilidade de penhora dos bens das mencionadas entidades administrativas.


Considerando a definição legal de bens públicos, assinale a opção que indica a informação correta que você prestou.


A

A penhora dos bens das referidas entidades administrativas integrantes da Administração Indireta é possível, considerando que os bens de ambas são privados.


B

A penhora dos bens das citadas entidades administrativas não é admissível, na medida em que os bens de ambas são públicos.


C

A penhora dos bens da autarquia é possível, na medida em que seus bens são privados, mas os da sociedade de economia mista não é viável, considerando que seus bens são públicos.


D

A penhora dos bens da sociedade de economia mista é possível, porque seus bens são privados, mas os da autarquia não podem ser penhorados, uma vez que seus bens são públicos.

É correto afirmar que autarquia federal, pessoa jurídica de direito público:


A

pode, em regra, sofrer danos morais, desde que relativos a abalos a sua honra objetiva;


B

pode sofrer apenas danos morais coletivos, quando titularizar, por designação constitucional, o bem jurídico lesionado pela conduta antijurídica;


C

pode, excepcionalmente, sofrer danos morais relacionados à violação da honra ou da imagem, quando a credibilidade institucional for fortemente agredida e o dano reflexo sobre os demais jurisdicionados em geral for evidente;


D

não pode sofrer danos morais, na medida em que o direito não tutela o bom nome ou a honra objetiva de entes que, embora desfrutem de autonomia, estão fora de comércio, isto é, não têm colocação comercial ou lucrativa, de sorte a ficarem impassíveis de prejuízos a sua reputação no mercado;


E

não pode sofrer danos morais, porque o reconhecimento de direitos fundamentais — ou faculdades análogas a eles — a pessoas jurídicas de direito público não pode jamais conduzir à subversão da própria essência desses direitos, que é o feixe de faculdades e garantias exercitáveis principalmente contra o Estado, sob pena de confusão ou de paradoxo consistente em se ter, na mesma pessoa, idêntica posição jurídica de titular ativo e passivo, de credor e, a um só tempo, devedor de direitos fundamentais.

A Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) é uma autarquia, na modalidade autarquia em regime especial, e a Fundação de Desenvolvimento da Unicamp (Funcamp) é uma fundação.


As autarquias diferem das fundações porque


A

dispõem de autonomia de gestão.


B

estão subordinadas à entidade da administração direta que as criou.


C

podem pertencer à administração direta ou indireta.


D

não visam o lucro.


E

possuem personalidade jurídica apenas de direito público.

Os bens das autarquias são insuscetíveis de usucapião, ou seja, não poderão ser adquiridos pelo decurso do tempo.


C

Certo


E

Errado

As autarquias gozam de imunidade tributária recíproca, que veda a instituição de impostos sobre o seu patrimônio, ainda que o imóvel seja arrendado ou locado a empresa privada exploradora de atividade econômica com fins lucrativos.


C

Certo


E

Errado

As autarquias são uma entidade administrativa com a seguinte característica, dentre outras:


A

É um ente paraestatal, que se situa fora do Estado.


B

São pessoas jurídicas de direito privado.


C

O controle é exercido pelo Tribunal de Contas, sem prejuízo à supervisão ministerial no caso da União.


D

Criação precedida de autorização legal.

Quais são as principais características das autarquias dentro da estrutura da administração pública indireta?


A

São entidades com fins lucrativos, criadas por lei específica para explorar atividade econômica que o governo seja impedido de exercer em condições de igualdade com o setor privado.


B

São fundações governamentais com grande autonomia administrativa, criadas para gerenciar patrimônios culturais.


C

São entidades paraestatais, como organizações sociais, que colaboram com o Estado na realização de atividades de interesse público.


D

São entidades de direito público, criadas por lei, com autonomia administrativa e financeira, destinadas a executar atividades típicas da Administração, como fiscalização e regulação.

Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro (2023), são características das autarquias, EXCETO:


A

Criação por lei.


B

Personalidade jurídica pública.


C

Capacidade de autoadministração.


D

Generalidade dos fins ou atividades.


E

Sujeição a controle ou tutela.

São exemplos de órgãos da administração direta, em âmbito municipal:

I. Prefeitura e suas Secretarias.

II. Autarquia Municipal Previdenciária.

III. Câmara de Vereadores.

IV. Fundação Municipal de Meio Ambiente.

Quais estão corretos?


A

Apenas I.


B

Apenas II.


C

Apenas I e III.


D

Apenas II e IV.


E

I, II, III e IV.

 
 
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