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Leia o caso a seguir.
Uma autarquia federal ambiental instaura processo administrativo federal para apurar infrações em área localizada dentro do município, intimando a Prefeitura a prestar informações técnicas e a se manifestar sobre o laudo de fiscalização. O procedimento tramita integralmente na autarquia. Alguns gestores municipais defendem que a atuação da Prefeitura deve seguir apenas normas internas e eventuais leis municipais de processo administrativo, sem necessidade de observar a lei federal.
Nessa situação, qual orientação é juridicamente adequada?
Determinar que a autarquia adeque o processo às normas municipais de processo administrativo, já que os fatos ocorreram em território do município e envolvem interesse local.
Aplicar apenas as regras municipais de procedimento, pois a legislação federal de processo administrativo não produz efeitos sobre atos de órgãos ou autoridades estranhas à Administração direta do próprio município.
Reconhecer que o processo segue o rito da legislação federal de processo administrativo e ajustar a atuação municipal aos prazos, formas e garantias previstos na norma.
Exigir a condução paralela de processo municipal próprio, considerando a lei federal apenas como referência informal, sem vinculação para a atuação da Prefeitura no feito federal.
Assinale a alternativa correta:
As autarquias possuem capital majoritariamente público.
É lícito, ao Poder Público, criar uma autarquia por meio de decreto.
As autarquias possuem, em relação aos impostos, imunidade tributária.
As autarquias não seguem o regime de precatórios para pagamento de suas dívidas.
As autarquias podem possuir personalidade jurídica de direito público ou privado.
O CREA-RS é uma entidade autárquica, ou seja, um ente da administração pública indireta com personalidade jurídica própria. Sobre as características jurídicas das autarquias, analise as afirmativas abaixo:
I. As autarquias respondem subjetivamente, isto é, com necessidade de comprovação de culpa ou dolo, pelos prejuízos causados por seus agentes a particulares.
II. A personalidade jurídica de uma autarquia surge com a entrada em vigor da lei que a institui, dispensando o registro dos atos constitutivos em cartório.
III. Os bens pertencentes às autarquias são revestidos dos atributos da impenhorabilidade, inalienabilidade e imprescritibilidade.
Está(ão) CORRETA(S):
Apenas I.
Apenas I e II.
Apenas II e III.
Apenas III.
I, II e III.
Acerca da organização administrativa da Administração Pública, julgue as proposições a seguir em V (Verdadeiras) ou F (Falsas):
( ) Para otimizar o saneamento básico, o Município criou o Departamento Municipal de Água e Esgoto (DMAE), uma autarquia com autonomia própria, transferindo a ela a execução desse serviço. Essa medida é um exemplo de descentralização administrativa.
( ) O Prefeito não pode dar ordens diretas ao presidente do DMAE sobre como gerir o dia a dia da autarquia, mas pode verificar se a entidade está cumprindo as metas de saneamento definidas em sua lei de criação. Essa supervisão é chamada de controle finalístico.
( ) A COHAB-MUNICIPAL, empresa com capital 100% público criada para construir e vender moradias populares, é uma Empresa Pública que, por sua natureza, tem como finalidade principal a prestação de atividades não lucrativas.
Qual alternativa preenche, CORRETAMENTE, de cima para baixo, os parênteses acima?
V - F - V.
F - V - V.
V - V - F.
F - V - F.
F - F - V.
Por ser pessoa jurídica de direito público e integrar a administração pública indireta, a referida autarquia federal sujeita-se às disposições legais que regulam o processo administrativo no âmbito da administração pública.
Certo
Errado


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As entidades autárquicas estão sujeitas a um tipo específico de controle por parte do Ministério ao qual estão ligadas. A esse controle costuma ser dado o nome de:
controle finalístico ou tutela administrativa/ministerial.
controle interno suis generis.
controle pari passu.
autotutela.
As autarquias respondem de forma direta e objetiva. A Administração Direta somente poderá ser acionada judicialmente de forma subsidiária caso a autarquia não disponha de condições patrimoniais ou orçamentárias para arcar integralmente com o valor da condenação.
Certo
Errado
A organização da administração pública é a forma por meio da qual o Estado é estruturado. A respeito desse assunto, especialmente em relação às autarquias, assinale a alternativa correta.
As autarquias não possuem patrimônio próprio, pois integram a pessoa jurídica do ente instituidor.
O foro competente para julgamento das demandas que envolvem autarquias federais é, em regra, a Justiça Estadual.
As autarquias respondem civilmente, de forma objetiva, pelos danos causados por seus agentes, nos termos do art. 37, 8 6º, da Constituição Federal.
As autarquias estão sujeitas ao regime jurídico de direito privado, salvo disposição expressa em contrário.
A criação e a extinção de autarquias depende exclusivamente de ato do chefe do Poder Executivo, por decreto.
A respeito do regime jurídico atinente às autarquias, analise as afirmativas a seguir.
I. As autarquias são entidades criadas a partir da técnica da descentralização por colaboração.
II. A imunidade tributária recíproca é extensiva às autarquias no que se refere ao patrimônio, à renda e aos serviços vinculados
a suas finalidades essenciais ou às delas decorrentes.
III. Os bens pertencentes às autarquias são considerados bens públicos.
Está correto o que se afirma apenas em
I.
I e II.
I e III.
II e III.
Durante um curso de formação para novos servidores municipais, um instrutor apresenta o seguinte exemplo: uma autarquia federal impõe sanção a uma empresa por descumprimento de norma regulatória. Um dos participantes questiona se esse tipo de atuação é legítima e qual o vínculo institucional da autarquia com o poder público.
Com base na organização da Administração Pública e nos princípios constitucionais, assinale a alternativa correta.
A autarquia integra a Administração Pública indireta e possui personalidade jurídica própria, mas está vinculada ao ente que a criou, devendo respeitar os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
A autarquia pertence à Administração direta e atua com autonomia total em relação ao ente político que a instituiu, respondendo apenas por seus atos administrativos internos.
A imposição de sanções por autarquias é vedada, salvo quando prevista em decreto do Poder Executivo federal ou estadual.
A autarquia é considerada uma entidade privada de interesse público e, por isso, não integra a estrutura da Administração Pública.
As autarquias são vinculadas aos tribunais de contas e não ao Poder Executivo, pois sua função principal é controlar a legalidade dos atos públicos.


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Sobre as autarquias, assinale a afirmativa correta.
Estão subordinadas hierarquicamente à administração pública direta.
Compõem a administração indireta e podem explorar atividades econômicas.
Os bens pertencentes às autarquias são revestidos dos atributos da impenhorabilidade, inalienabilidade e imprescritibilidade.
São pessoas jurídicas de direito privado, criadas por autorização legislativa, com totalidade de capital público e regime organizacional livre.
Juliana ajuizou duas ações indenizatórias que resultaram na condenação dos réus, obrigando-os a pagar vultosa quantia em dinheiro. A primeira foi ajuizada em face de uma autarquia e, a segunda, em face de uma sociedade de economia mista que realiza atividade econômica em regime concorrencial, cujos bens não estão afetados ao serviço público.
Considerando que ambas as condenações transitaram em julgado e estão em fase de cumprimento de sentença, Juliana questionou você, como advogada(o), acerca da viabilidade de penhora dos bens das mencionadas entidades administrativas.
Considerando a definição legal de bens públicos, assinale a opção que indica a informação correta que você prestou.
A penhora dos bens das referidas entidades administrativas integrantes da Administração Indireta é possível, considerando que os bens de ambas são privados.
A penhora dos bens das citadas entidades administrativas não é admissível, na medida em que os bens de ambas são públicos.
A penhora dos bens da autarquia é possível, na medida em que seus bens são privados, mas os da sociedade de economia mista não é viável, considerando que seus bens são públicos.
A penhora dos bens da sociedade de economia mista é possível, porque seus bens são privados, mas os da autarquia não podem ser penhorados, uma vez que seus bens são públicos.
É correto afirmar que autarquia federal, pessoa jurídica de direito público:
pode, em regra, sofrer danos morais, desde que relativos a abalos a sua honra objetiva;
pode sofrer apenas danos morais coletivos, quando titularizar, por designação constitucional, o bem jurídico lesionado pela conduta antijurídica;
pode, excepcionalmente, sofrer danos morais relacionados à violação da honra ou da imagem, quando a credibilidade institucional for fortemente agredida e o dano reflexo sobre os demais jurisdicionados em geral for evidente;
não pode sofrer danos morais, na medida em que o direito não tutela o bom nome ou a honra objetiva de entes que, embora desfrutem de autonomia, estão fora de comércio, isto é, não têm colocação comercial ou lucrativa, de sorte a ficarem impassíveis de prejuízos a sua reputação no mercado;
não pode sofrer danos morais, porque o reconhecimento de direitos fundamentais — ou faculdades análogas a eles — a pessoas jurídicas de direito público não pode jamais conduzir à subversão da própria essência desses direitos, que é o feixe de faculdades e garantias exercitáveis principalmente contra o Estado, sob pena de confusão ou de paradoxo consistente em se ter, na mesma pessoa, idêntica posição jurídica de titular ativo e passivo, de credor e, a um só tempo, devedor de direitos fundamentais.
A Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) é uma autarquia, na modalidade autarquia em regime especial, e a Fundação de Desenvolvimento da Unicamp (Funcamp) é uma fundação.
As autarquias diferem das fundações porque
dispõem de autonomia de gestão.
estão subordinadas à entidade da administração direta que as criou.
podem pertencer à administração direta ou indireta.
não visam o lucro.
possuem personalidade jurídica apenas de direito público.
Os bens das autarquias são insuscetíveis de usucapião, ou seja, não poderão ser adquiridos pelo decurso do tempo.
Certo
Errado


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As autarquias gozam de imunidade tributária recíproca, que veda a instituição de impostos sobre o seu patrimônio, ainda que o imóvel seja arrendado ou locado a empresa privada exploradora de atividade econômica com fins lucrativos.
Certo
Errado
As autarquias são uma entidade administrativa com a seguinte característica, dentre outras:
É um ente paraestatal, que se situa fora do Estado.
São pessoas jurídicas de direito privado.
O controle é exercido pelo Tribunal de Contas, sem prejuízo à supervisão ministerial no caso da União.
Criação precedida de autorização legal.
Quais são as principais características das autarquias dentro da estrutura da administração pública indireta?
São entidades com fins lucrativos, criadas por lei específica para explorar atividade econômica que o governo seja impedido de exercer em condições de igualdade com o setor privado.
São fundações governamentais com grande autonomia administrativa, criadas para gerenciar patrimônios culturais.
São entidades paraestatais, como organizações sociais, que colaboram com o Estado na realização de atividades de interesse público.
São entidades de direito público, criadas por lei, com autonomia administrativa e financeira, destinadas a executar atividades típicas da Administração, como fiscalização e regulação.
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro (2023), são características das autarquias, EXCETO:
Criação por lei.
Personalidade jurídica pública.
Capacidade de autoadministração.
Generalidade dos fins ou atividades.
Sujeição a controle ou tutela.
São exemplos de órgãos da administração direta, em âmbito municipal:
I. Prefeitura e suas Secretarias.
II. Autarquia Municipal Previdenciária.
III. Câmara de Vereadores.
IV. Fundação Municipal de Meio Ambiente.
Quais estão corretos?
Apenas I.
Apenas II.
Apenas I e III.
Apenas II e IV.
I, II, III e IV.


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