Questões de Concurso sobre Contratos Administrativos

 
 
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Com o fim do prazo de vigência estabelecido e a reversão automática dos bens e serviços para o poder público, que deve garantir a continuidade da prestação do serviço público, um contrato de concessão é extinto por


A

rescisão.


B

encampação.


C

advento do termo contratual.


D

caducidade.


E

anulação.

No âmbito da Administração Pública brasileira, os instrumentos utilizados para formalizar relações jurídicas com terceiros possuem natureza e finalidade distintas, exigindo do gestor conhecimento preciso quanto às suas diferenças conceituais. De acordo com o regime jurídico-administrativo e a doutrina clássica de Administração Pública, assinale a alternativa correta:


A

Licitação e convênio possuem natureza jurídica idêntica, distinguindo-se apenas quanto à obrigatoriedade de cláusulas exorbitantes.


B

A licitação constitui instrumento contratual utilizado para formalizar ajustes entre a Administração e particulares, sendo dispensável quando houver interesse convergente entre as partes.


C

O contrato administrativo corresponde ao procedimento prévio destinado à escolha da proposta mais vantajosa, devendo observar os princípios da legalidade e do julgamento objetivo.


D

O convênio caracteriza-se como ajuste celebrado entre entes públicos ou entre estes e entidades privadas sem fins lucrativos, com vistas à consecução de objetivos de interesse comum, sem contraposição de interesses.

Referindo-se aos contratos administrativos, analise as sentenças:


I - Os contratos administrativos podem ser entendidos como acordos celebrados pela Administração Pública com o objetivo de atender ao interesse público por meio de fornecimentos de bens, serviços, locações e obras de um particular.

II - Os contratos administrativos possuem cláusulas reguladas pelos preceitos de direto público, e a eles são aplicados, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado.

III - Os contratos administrativos são regidos pelo direito administrativo, ostentam o caráter público e possuem como marca fundamental a existência da Administração Pública em um dos polos da relação jurídica.

IV - O regime jurídico dos contratos administrativos confere prerrogativas à Administração, denominado pela doutrina de cláusulas exorbitantes – consubstanciadas no princípio da supremacia do interesse privado sobre o público.

V - A Administração Pública poderá alterar ou extinguir um contrato administrativo; aplicar sanções administrativas, ocupar provisoriamente bens móveis e imóveis e utilizar pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato.


Após a análise, pode-se afirmar:


A

Somente as sentenças II, III, IV e V estão corretas.


B

Somente as sentenças I, II, III e V estão corretas.


C

Somente as sentenças III, IV e V estão corretas.


D

As sentenças I, II, III, IV e V estão corretas.


E

As sentenças I, II, III, IV e V estão incorretas

Após a homologação de licitação para fornecimento de serviços especializados, o órgão público celebra um instrumento jurídico com o vencedor, definindo obrigações recíprocas, prazos e valores. Em contraste, para parcerias entre dois entes públicos na realização de ações conjuntas de interesse coletivo, com transferência de recursos, utiliza-se instrumento diverso, não decorrente de licitação. Assinale a alternativa que identifica o instrumento utilizado no primeiro caso.


A

Convênio.


B

Contrato administrativo.


C

Termo de cooperação.


D

Ordem de serviço isolada.


E

Acordo de parceria.

Contrato administrativo é o ajuste que a Administração Pública firma com particular ou outra entidade administrativa para a consecução de objetivos relacionados ao interesse público, nas condições estabelecidas pela própria administração. Possui como características ser: consensual, formal, oneroso, comutativo e realizado intuitu personae.


Em relação a essas características leia as afirmativas a seguir:


I. O contrato administrativo é consensual porque consubstancia um acordo de vontade e, portanto, representa um ato unilateral e impositivo da Administração.

II. O contrato administrativo é formal porque se expressa por escrito e com requisitos especiais.

III. O contrato administrativo é oneroso porque é remunerado na forma convencionada.

IV. O contrato administrativo é comutativo porque estabelece compensações recíprocas e equivalentes para as partes.

V. O contrato administrativo é intuitu personae porque deve ser executado pelo próprio contratado, vedadas, em princípio, a sua substituição por outrem ou a transferência do ajuste.


Considerando as afirmativas apresentadas, indique a alternativa CORRETA.


A

Apenas as afirmativas I, II, III e IV estão corretas.


B

Apenas as afirmativas III, IV e V estão corretas.


C

Apenas as afirmativas IV e V estão corretas.


D

Apenas as afirmativas II, III, IV e V estão corretas.


E

Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas.

Quando a União celebrar convênio ou contrato de repasse com determinado município, a respectiva câmara municipal será notificada


A

por meio de ofício expedido pela prefeitura municipal.


B

eletronicamente pelo órgão concedente.


C

mediante publicação do extrato do instrumento no Diário Oficial da União.


D

eletronicamente pelo sistema <transferegov.br>.


E

mediante ofício expedido pelo órgão concedente.

Os contratos administrativos podem ser entendidos como um ajuste firmado entre a Administração Pública e um particular (pessoas físicas ou jurídicas particulares), regulado pelo direito público e tendo por objetivo principal uma atividade que traduza certo interesse público.


Uma das características dos contratos administrativos é:


A

a finalidade privada.


B

em regra, são informais.


C

em regra, seguem procedimento legal, como a prévia licitação.


D

a inadmissibilidade de contrato verbal.


E

a imutabilidade.

Um gestor público identifica que determinado contrato administrativo, embora válido em sua origem, deixou de atender ao interesse público em razão de mudanças supervenientes. Diante dessa situação, pretende extinguir o ajuste sem apontar ilegalidade.


Nessa hipótese, é correto afirmar que o gestor pode:


A

anular o contrato por vício de legalidade superveniente.


B

manter o contrato até o término do prazo original.


C

rescindir o contrato sem necessidade de motivação.


D

revogar o contrato por motivo de conveniência administrativa.


E

declarar a nulidade do contrato por ato discricionário.

Os recursos financeiros repassados pela União a determinado município no contexto de convênio ou contrato de repasse devem ser


A

depositados em conta bancária de uso geral do município e aplicados, enquanto não forem utilizados, em operação de mercado aberto lastreada em título da dívida pública, se a previsão de seu uso for igual ou superior a um mês.


B

mantidos em conta bancária de uso geral do município, sendo automaticamente aplicados, enquanto não forem utilizados, em fundo de curto prazo.


C

geridos em conta bancária específica do convênio ou contrato de repasse, aberta em instituição financeira oficial, e aplicados, enquanto não forem utilizados, em caderneta de poupança, sendo vedada a utilização dos rendimentos dessa aplicação para custeio de valores decorrentes de atualizações de preços.


D

transferidos para conta bancária de uso geral do município à medida que a sua utilização for necessária, mantendo-se o restante aplicado em caderneta de poupança.


E

geridos em conta bancária específica do convênio ou contrato de repasse, aberta em instituição financeira oficial, e somente podem ser utilizados para pagamento de despesas constantes do plano de trabalho ou para aplicação financeira.

Uma empresa privada de transporte descumpriu regras do contrato de parceria público-privada com o Estado de São Paulo, causando prejuízos ao serviço. Nesse caso, a agência reguladora competente deve


A

solicitar autorização à Secretaria de Governo para instaurar processo administrativo sancionatório.


B

instaurar processo administrativo sancionatório, garantindo à empresa os direitos ao contraditório e à ampla defesa.


C

notificar a empresa que, em caso de novo descumprimento contratual, será aplicada multa.


D

extinguir o contrato de forma unilateral, sendo vedado à empresa privada recorrer dessa decisão.


E

aplicar multa e, somente após, instaurar processo administrativo sancionatório.

Em razão das peculiaridades dos contratos administrativos, a legislação (Lei nº 14.133/2021) prevê a existência das chamadas cláusulas exorbitantes, que conferem à Administração Pública prerrogativas de atuação unilateral, inexistentes nos contratos de direito privado.


Com base nesse entendimento, um exemplo de cláusula exorbitante é


A

a substituição da garantia de execução contratual.


B

a alteração qualitativa decorrente de modificação do projeto.


C

a modificação do regime de execução da obra ou serviço.


D

a modificação da forma de pagamento dos valores.


E

o restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro contratual em caso de força maior.

A apresentação de documentação incompleta na prestação de contas pode ser dispensada para a análise da execução do convênio, desde que o objeto tenha sido parcialmente executado.


C

Certo


E

Errado

A Lei Estadual nº 7.835/1992 prevê que, em caso de extinção da concessão de obras e/ou de serviços públicos, compete ao Poder Concedente


A

realizar a transferência automática da concessão a outra empresa privada, sem necessidade de novo processo licitatório.


B

retomar os direitos e privilégios delegados, com reversão dos bens vinculados à prestação do serviço.


C

assumir gradualmente a execução do serviço, conforme cronograma a ser definido juntamente com a concessionária.


D

solicitar o aval da concessionária para ocupar e utilizar os locais, instalações, equipamentos, materiais e recursos humanos vinculados à prestação do serviço.


E

garantir a continuidade da concessão à concessionária até que sobrevenha decisão judicial definitiva.

Assinale a alternativa que cita tipo de contrato usado nas relações dos governos com pessoas físicas ou jurídicas.


A

Contrato de Compra e Venda.


B

Contrato de Arras.


C

Contrato Franquia.


D

Contrato administrativo.


E

Contrato de comodato.

Em contrato municipal de manutenção predial continuada, a empresa contratada atrasou a substituição de equipamentos essenciais em uma unidade de pronto atendimento. O fiscal do contrato relata risco de interrupção parcial do serviço, divergência sobre responsabilidade por evento previsível no termo de referência e necessidade de aplicar penalidade. O Secretário cogita alterar unilateralmente o contrato, ocupar provisoriamente bens da contratada e reequilibrar valores, tudo no mesmo despacho. Antes de qualquer medida, a Procuradoria recomenda identificar corretamente cada instituto contratual, pois o uso inadequado de prerrogativas administrativas pode gerar nulidade, responsabilização do gestor e desequilíbrio econômico-financeiro indevido. Considerando os institutos aplicáveis aos contratos administrativos, relacione corretamente as colunas:


COLUNA I - Itens


I.Alteração unilateral.

II.Fiscalização contratual.

III.Matriz de riscos.

IV.Aplicação de sanção administrativa.


COLUNA II - Conceito


1.Acompanhamento técnico da execução, com registro de ocorrências e comunicação das falhas à autoridade competente.

2.Distribuição prévia de responsabilidades entre contratante e contratado quanto a eventos que afetem custos e execução.

3.Modificação promovida pela Administração nos limites legais, com preservação do equilíbrio econômico-financeiro.

4.Reação punitiva por infração contratual, dependente de processo, motivação, contraditório e proporcionalidade.


Assinale a alternativa com a sequência CORRETA.


A

I-1, II-4, III-3, IV-2.


B

I-2, II-3, III-4, IV-1.


C

I-4, II-2, III-1, IV-3.


D

I-3, II-1, III-2, IV-4.

Em um procedimento de chamamento público, destinado à modelagem de uma futura parceria público-privada, foi concedida autorização exclusiva para a pessoa jurídica X. Após o encerramento do chamamento, foi publicado o edital de parceria público-privada que se utilizou dos estudos realizados pela pessoa jurídica X, bem como da contribuição de outros interessados.


Tendo em vista a disciplina constante do Decreto Estadual no 67.759, de 20 de junho de 2023, pode-se corretamente afirmar que


A

a pessoa jurídica X, em igualdade de condições com outros licitantes, tem a preferência na licitação, por ter elaborado os estudos da modelagem da parceria.


B

A Administração pública é subsidiariamente responsável perante terceiros por atos praticados pelo autorizado.


C

A pessoa jurídica X deverá apresentar declaração de compromisso de não participação, direta ou indireta, inclusive em consórcios ou em atividades de consultoria, de eventual licitação resultante dos respectivos estudos.


D

não poderiam ter sido colhidas contribuições de outros interessados no mesmo chamamento, tendo em vista a exclusividade conferida à pessoa jurídica X.


E

Se não houver a contratação, mesmo com terceiros, da parceria, a pessoa jurídica X deverá ser indenizada pelos custos comprovados na elaboração dos estudos.

A Secretaria de Obras do Município de Pinhais - PR firmou contrato para execução de pavimentação de ruas. Durante a execução, constatou-se que a empresa contratada estava utilizando materiais de qualidade inferior aos previstos no edital e no contrato. A administração aplicou multa e determinou a correção imediata do serviço. A empresa, ao recorrer, sustentou que o interesse público estaria preservado mesmo com a execução inadequada. Diante disso, assinale a alternativa CORRETA.


A

A atuação foi ilegítima, pois a supremacia do interesse público autoriza aceitar a execução de forma diferente da contratada, desde que a coletividade não seja prejudicada.


B

A atuação foi ilegítima, pois o princípio da eficiência permite flexibilizar unilateralmente exigências contratuais previstas no edital.


C

A atuação da Administração foi legítima, pois deve observar a legalidade e a vinculação ao edital, não podendo admitir execução contratual diversa da prevista, notadamente pela qualidade inferior dos materiais.


D

A atuação foi legitima, mas a vinculação ao edital possui caráter meramente formal e pode ser afastada para reduzir custos.


E

A atuação foi ilegítima, já que o princípio da moralidade autoriza substituir o cumprimento da lei por critérios discricionários de conveniência.

Na execução de determinado contrato administrativo regularmente formalizado para a prestação de serviços contínuos com predominância de mão de obra, diante de circunstâncias específicas, que não envolvem calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra e que não decorreram de ato ou fato praticado pelo contratado, do qual tenha participado ou para o qual tenha contribuído, as autoridades competentes estão em vias de determinar a suspensão do contrato, por ordem escrita.


Nesse contexto, as referidas autoridades foram informadas de que, à luz da Lei nº 14.133/2021, o contratado terá direito à extinção do contrato, caso a suspensão, por ordem escrita da Administração, tenha prazo superior a


A

15 dias úteis.


B

2 meses.


C

45 dias corridos.


D

3 meses.


E

30 dias úteis.

Como se denomina o ajuste celebrado entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, em que há um acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, independentemente da nomenclatura utilizada?


A

Termos de Ajuste de Conduta.


B

Convênios Administrativos.


C

Contratos Administrativos.


D

Acordos Operacionais.


E

Parcerias Público-Privadas.

 
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