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Meirelles (2018) define que os atos administrativos normativos são aqueles que contêm um comando geral do Executivo, visando à correta aplicação da Lei. Esses atos expressam em minúcia o mandamento abstrato da Lei, e o fazem com a mesma normatividade da regra legislativa, embora sejam manifestações tipicamente administrativas. A essa categoria pertencem, entre outros, EXCETO:
Ordens de serviço.
Decretos.
Regulamentos.
Regimentos.
Resoluções.
Sobre o ato administrativo, marque a alternativa correta:
A autoexecutoriedade do ato administrativo indica a possibilidade de a Administração Pública produzir os atos materiais necessários a obter o bem da vida buscado, independente de lei que assim o preveja.
A competência administrativa é irrenunciável, porque é criada por lei e atribuída ao cargo ou função, não ao indivíduo.
Os atos administrativos gozam de presunção absoluta de legitimidade.
Permissão é o ato administrativo editado no exercício de competência vinculada, por meio do qual a Administração Pública formalmente declara terem sido preenchidos os requisitos legais e regulamentares exigidos.
Certidão é o ato administrativo unilateral, praticado no exercício de competência vinculada, em que a Administração manifesta formal aprovação a ato jurídico pretérito, fundando-se no preenchimento dos requisitos exigidos.
Em relação a um determinado documento, são feitas as seguintes afirmações:
∙ Trata-se de ato interno de um órgão administrativo, mediante o qual o seu titular determina a realização de certo serviço ou regulamenta procedimentos para a sua execução, orienta os subalternos quanto ao desempenho de suas funções, especifica e caracteriza atividades, etc.
∙ É classificado como um ato administrativo ordinatório.
∙ Embora se trate de documento com estrutura variável, normalmente, apresenta as seguintes partes: título, texto e assinatura.
Que documento é esse?
Apostila.
Autorização.
Certidão.
Resolução.
Ordem de serviço.
Mariana e Bruno estavam em dúvida sobre qual seria a nomenclatura adotada para os atos administrativos de competência exclusiva do Chefe do Executivo, destinados a prover as situações gerais ou individuais, abstratamente previstas, de modo expresso ou implícito na lei. Para sanar a dúvida foram buscar auxílio de João Carlos, colega do curso que já estava se formando e sabia o conceito correto. João Carlos disse para Mariana e Bruno que tais atos administrativos são denominados de:
Decreto.
Portaria.
Organograma.
Lei Ordinária.
Os atos administrativos oficiais, pelos predicativos e peculiaridades, intrínsecos ou finalísticos, podem ser classificados em seis categorias, que abrangem a totalidade dos documentos de redação oficial, pelas quais os atos administrativos são expressos e formalizados. Sobre a classificação dos atos administrativos, julgue os itens:
I. Atos deliberativo-normativos: São aqueles que contém um comando geral do Executivo, visando à correta aplicação da lei e explicitando a norma legal observada pela administração e pelos administrados.
II. Atos de correspondência: São todos aqueles em que a administração limita-se a atestar ou certificar um fato ou emitir uma opinião sobre determinado assunto, sem vincular-se a seu enunciado.
III. Atos enunciativos: Estes atos podem ser de correspondência individual ou pública. Sua característica é ter destinatário declarado.
IV. Atos de assentamento: São declarações de vontade da autoridade administrativa, destinadas a produzir efeitos específicos e individuais para o particular interessado.
V. Atos Negociais: São aqueles que se destinam a registro. São documentos que contém assentamentos sobre fatos ou ocorrências.
VI. Atos ordinatórios: Visam a disciplinar o funcionamento da Administração Pública e a conduta funcional de seus agentes.
Assinale a alternativa correta:
Os itens I e VI estão corretos.
Os itens I, II e III estão corretos.
Os itens IV e V estão corretos.
Os itens IV, V e VI estão corretos.
Quanto às espécies, os atos administrativos podem ser divididos, entre outros, em autorização, licença, admissão e permissão. É correto afirmar que o ato que concede o porte de arma, previsto na Lei das Contravenções Penais (Decreto-lei no 3.688, de 03/10/41), é uma:
Autorização.
Licença.
Admissão.
Permissão.
Marcelo estava em uma grande dúvida sobre as espécies de atos administrativos. Diante desta dúvida, solicitou auxílio ao seu colega Rodrigo para saber qual seria a definição dos atos classificados como punitivos. Assinale a alternativa que corresponde à definição que Rodrigo apresentará dos atos punitivos:
Atos punitivos são aqueles que contêm sanção imposta pela Administração aos servidores e particulares que se submetem à disciplina administrativa.
Atos punitivos são os atos que orientam a atividade administrativa interna, dirigem-se aos servidores para esclarecer o desempenho de suas atribuições.
Atos punitivos são aqueles que envolvem uma declaração de vontade do Poder Público coincidente com a pretensão do particular, que visa à concretização de negócios jurídicos.
Atos punitivos são os atos que atestam uma situação existente, são atos administrativos apenas em sentido formal.
Atos punitivos são aqueles que consubstanciam determinações de caráter geral para a atuação administrativa.
A emissão de licença para obras de construção constitui ato administrativo
de natureza discricionária, não sendo, portanto, obrigatória a motivação no caso de indeferimento diante da ausência de requisitos objetivos legais.
de espécie normativa, porque estabelece as condições e termos para a edificação pelo requerente, aspectos que não constam da legislação e, portanto, não podem ser objeto de controle externo.
passível de ser controlado pelo Poder Judiciário no que se refere aos requisitos legais para sua emissão, porque configura ato administrativo vinculado.
que não pode ser objeto de anulação pelo Poder Judiciário, apenas revogação, considerando que cabe apenas a verificação dos aspectos vinculados do ato.
autorizativo e, como tal, discricionário, admitida, portanto, a revogação pela própria Administração, motivadamente, bem como pelo Poder Judiciário, resguardado o mérito do ato.
Assinale a alternativa que compreenda a correta definição de DESPACHO.
Comunicações escritas de autoridades entre si, entre subalternos e superiores e entre a Administração e particular, em caráter oficial.
Decisões proferidas pela autoridade executiva, judiciária ou legislativa em função administrativa, em requerimentos e processos administrativos sujeitos à sua administração.
Ordens escritas e gerais emanadas do superior hierárquico, com finalidade de atingir e orientar seus subordinados em relação ao modo e forma de execução de um determinado serviço.
Atos emanados dos Ministros de Estado a respeito de assuntos afetos aos seus Ministérios.
É correto afirmar que provimento é o
ato administrativo que materializa a nomeação originária.
fato administrativo pelo qual se efetua o preenchimento de uma função pública.
fato administrativo pelo qual o servidor se vincula à função pública.
fato administrativo que traduz o preenchimento de um cargo público.
ato administrativo que materializa a nomeação derivada.
Considere as variadas espécies de atos administrativos, quanto à forma dos atos administrativos e assinale a alternativa incorreta.
o decreto só pode ser considerado ato administrativo propriamente dito quando tem efeito concreto. O decreto geral é ato normativo, semelhante, quanto ao conteúdo e quanto aos efeitos, à lei
alvará é o instrumento pelo qual a Administração Pública confere licença ou autorização para a prática de ato ou exercício de atividades sujeitas ao poder de polícia do Estado
resolução e portaria são formas de que se revestem os atos, gerais ou individuais, emanados de autoridade outras que não, o Chefe do Executivo
visto é o ato administrativo unilateral pelo qual a autoridade competente atesta a legitimidade formal de outro ato jurídico
Além da nomeação, a Lei nº 8.112/1990 apresenta outras formas de provimento de cargos. Assinale a alternativa que NÃO contém uma forma de provimento prevista nessa lei.
Recondução.
Reversão.
Promoção.
Exoneração
Reintegração.
Um particular requereu a expedição de licença para a realização de obras em seu estabelecimento comercial, cujo prazo de emissão está legalmente previsto para 30 dias a contar do pedido. Passados três meses do pedido, mesmo aduzindo ter entregue todos os documentos necessários, não recebeu resposta da Municipalidade, cogitando requerer judicialmente o documento. A Municipalidade
tem discricionariedade na emissão do documento, porque depende da análise de conveniência e oportunidade da reforma pretendida.
tem o dever de emitir o documento, caso tenham sido preenchidos os requisitos legais para tanto, o que permite ao particular demandar judicialmente para exigir a licença.
não se submete aos prazos legais para emissão da licença, tendo em vista que o princípio da legalidade pode ser excepcionado pelo princípio da eficiência.
pode indeferir tacitamente o pedido de licença, por motivos de conveniência e oportunidade, não cabendo questionamento de mérito perante o Poder Judiciário.
tem o dever de emitir a licença, pois, ainda que se trate de ato administrativo de natureza discricionária, o preenchimento dos requisitos legais confere direito subjetivo ao particular.
No tocante espécies de atos administrativos, é correto afirmar que as instruções, circulares, portarias, ordens de serviço, provimentos e avisos:
são atos de natureza legislativa, porém podem ser utilizados também pelos servidores do poder Judiciário.
são atos declaratórios, em que os agentes administrativos dão fé, por sua própria condição, da existência de um determinado fato.
expressam a concordância da Administração no sentido de ser desenvolvida certa atividade pelo particular.
consubstanciam opiniões, pontos de vista de alguns agentes administrativos sobre matéria submetida a sua apreciação.
servem para que a Administração organize sua atividade e seus órgãos, sendo denominados por parte da doutrina como atos ordinatórios.
É ato que goza de imperatividade:
a aplicação de multas administrativas.
a assinatura de contratos administrativos.
a expedição de certidões negativas de débitos.
a autorização para a abertura de licitações.
a concessão de licenças administrativas.
Os atos administrativos ordinatórios visam disciplinar o funcionamento da Administração e a conduta de seus agentes. Assinale a alternativa que apresenta um ato administrativo ordinatório.
decreto
autorização
circular
renúncia
atestado
Atos administrativos negociais
não são admitidos pelo ordenamento jurídico nacional, que atribui aos atos administrativos as características de unilateralidade, precariedade, imperatividade e sancionatória.
são aqueles que decorrem do exercício de função tipicamente política do Poder Executivo, não suscetíveis de controle interno ou externo.
decorrem do exercício de competência discricionária da Administração Pública porque têm como pressuposto de existência, validade e eficácia, a verificação do preenchimento dos requisitos legais que autorizam sua edição, não suscetíveis de controle externo.
são aqueles praticados por entes paraestatais, no exercício da função de intervenção do Estado no domínio econômico.
são admitidos pelo ordenamento jurídico nacional, inclusive no exercício do poder de polícia, de que são exemplos os acordos setoriais e termos de compromisso firmados no âmbito da Política Nacional de Resíduos Sólidos.
Marque a alternativa CORRETA que condiz com a espécie de ato administrativo normativo, que contêm um comando geral e tem força normativa interna para reger o funcionamento de órgãos colegiados.
Portaria.
Regulamento.
Decreto.
Regimento.
Instrução.
Quanto às espécies de atos administrativos, marque a alternativa correta.
Atos ordinatórios são comandos gerais e abstratos emanados da Administração Pública, cujo objetivo é a fiel execução da lei.
Atos enunciativos são aqueles que expressam opiniões ou que certificam fatos no âmbito da Administração Pública.
Atos normativos são editados no exercício do poder hierárquico com o objetivo de disciplinar as relações internas da Administração Pública.
Atos de controle ou verificação são aqueles que restringem direitos ou interesses dos administrados que atuam em desconformidade com a ordem jurídica.