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Leia o caso a seguir.
Imagine que uma universidade pública, chamada Universidade X, recebeu uma verba federal destinada à melhoria dos laboratórios de pesquisa de suas faculdades de ciências exatas. Essa verba foi claramente definida em um decreto federal, especificando que deve ser utilizada exclusivamente para a compra de equipamentos de pesquisa e a renovação dos espaços laboratoriais dessas faculdades. O reitor da Universidade X, ao receber essa verba, decide utilizá-la para construir um complexo esportivo universitário. Sua justificativa é que o complexo esportivo trará benefícios à saúde e ao bem-estar dos estudantes, além de atrair novos alunos, aumentando assim a verba da universidade, que poderá, eventualmente, ser aplicada na melhoria dos laboratórios.
Elaborado pelo(a) autor(a).
O ato administrativo do reitor de utilizar a verba destinada aos laboratórios para construir um complexo esportivo caracteriza uma hipótese de aplicação da anulação de ato, por ser um caso de
vício de forma.
incompetência.
ilegalidade do objeto.
desvio de finalidade.
O ato administrativo é a declaração do Estado ou de quem o represente, o qual produz efeitos jurídicos imediatos, com observância da lei, sob o regime jurídico de direito público e sujeito ao controle pelo Poder Público. Constitui requisito do ato administrativo a (o)
fundamentação.
competência.
jurisdicionalidade.
intenção.
objetivo estruturante.
Para que um agente público execute atos administrativos, é necessário que ele tenha competência. São características para o requisito competência:
indisponibilidade, renunciabilidade, prescritibilidade e obrigatoriedade.
prorrogabilidade, indisponibilidade imprescritibilidade e obrigatoriedade.
prorrogabilidade, indisponibilidade, prescritibilidade e obrigatoriedade.
improrrogabilidade, irrenunciabilidade, imprescritibilidade e obrigatoriedade.
Ricardo Alexandre e João de Deus afirmam que a ausência ou a irregularidade de elementos que compõem o ato administrativo podem caracterizar um vício sanável do ato ou – dependendo da gravidade – uma invalidação ou declaração de inexistência deste. Diante disso, sabe-se que é senso comum enumerar-se a estrutura do ato administrativo, a qual é composta pelos seguintes elementos:
Competência (ou agente competente), previsão legal, finalidade, motivo e objeto.
Competência (ou agente competente), linguagem culta, finalidade, motivo, objeto.
Competência (ou agente competente), previsão orçamentária, finalidade, motivo, objeto.
Competência (ou agente competente), forma, finalidade, motivo e objeto.
A competência é um dos requisitos de validade (ou dos elementos) dos atos administrativos. Em relação a essa matéria, qual alternativa está CORRETA?
O exercício da competência, para órgãos e agentes públicos, é facultativo.
A delegação transfere a titularidade da competência.
O não exercício da competência por longo período resulta na perda de sua titularidade.
É vedada a delegação de decisão de recurso administrativo.
A avocação de competência independe da existência de relação hierárquica.
Sobre a competência dos agentes administrativos para a realização de atos administrativos, é correto afirmar, no Direito Administrativo brasileiro, que
a competência é improrrogável e irrenunciável, pois o agente incompetente não se torna competente pela passagem do tempo e o competente tem o dever de exercer a sua função pública.
não é possível a modificação da competência administrativa quando essa não é atribuída de modo exclusivo a um determinado agente, órgão ou entidade da Administração Pública.
a delegação ocorre, em regra, de maneira permanente e não de maneira precária, apenas podendo ser revista diante de grave situação fática ou jurídica que aconselhe a sua revogação.
a delegação de competência pressupõe subordinação e hierarquia entre o órgão delegante e o delegatário da competência, uma vez que apenas pode ocorrer de cima para baixo.
os delegatários de serviços públicos não detêm competência para a prática de atos administrativos, motivo pelo qual não estão sujeitos à impetração de mandado de segurança contra os seus atos.
Com base no disposto na Lei n.º 9.784/1999, julgue os itens a seguir, no que se refere à possibilidade de delegação de cada uma das competências administrativas descritas.
I edição de atos normativos
II decisão acerca de recursos administrativos por meio da autoridade de maior hierarquia
III deliberação sobre matérias de competência não exclusiva do órgão
Assinale a opção correta.
Apenas o item II está certo.
Apenas o item III está certo.
Apenas os itens I e II estão certos.
Apenas os itens I e III estão certos.
Todos os itens estão certos.
O ato de delegação de competência somente pode ser revogado por lei.
Certo
Errado
A competência, um aspecto da formação que é fundamental do ato administrativo, trata acerca do agente público ou do órgão a quem a lei incumbiu de exercer determinada função.
Assinale a alternativa que indica corretamente uma característica da competência.
Objeto
Finalidade
Facultatividade
Renunciabilidade
Imprescritibilidade
Será permitida, em qualquer caso, a avocação temporária de competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior.
Certo
Errado
Em relação aos atos administrativos, a competência de um agente público está diretamente ligada à atribuição legal para realizar determinado ato. Embora a titularidade da competência seja intransferível, é possível que o exercício de algumas atribuições seja delegado ou avocadas em determinadas situações. Com base nisso, analise as alternativas abaixo sobre as formas de transferência de competências:
A avocação de competência pode ser realizada de forma permanente e sem necessidade de justificativa, quando o superior hierárquico assim desejar.
A delegação de competência sempre é realizada por meio de uma transferência definitiva da titularidade da competência.
A delegação permite que o agente transfira temporariamente o exercício de uma atribuição para outro agente, com ou sem hierarquia, e deve ocorrer conforme a legalidade prevista.
A avocação é permitida sempre que o superior hierárquico considerar relevante, sem necessidade de justificativa, sendo uma medida permanente.
O ato administrativo é composto por elementos essenciais, cuja presença é indispensável para sua validade e eficácia. Sobre os elementos do ato administrativo, assinale a alternativa CORRETA:
A forma é a exteriorização do ato, determinada por lei. Em regra, os atos administrativos devem ser escritos.
A competência poderá ser delegada em qualquer hipótese, inclusive em caráter definitivo.
A finalidade do ato administrativo pode ser alterada conforme a conveniência e oportunidade do agente público, ainda que se distancie do interesse público.
A imperatividade do ato administrativo constitui elemento que impõe obrigações, independente da vontade do particular.
Com relação à Lei nº 9.784/99, responsável por regular o processo administrativo no âmbito federal, analise os itens a seguir.
I. Matérias de competência exclusiva.
II. Decisões de recursos administrativos.
III. Edição de atos de caráter normativo.
Assinale a opção que indica as situações que vedam a delegação de competência.
I, apenas.
I e II, apenas.
II e III, apenas.
I, II e III.
Existem elementos do ato administrativo que são vinculados, mesmo nas situações em que o ato é discricionário, de modo a viabilizar, inclusive, o controle jurisdicional de legalidade a ser exercido nesse último caso.
Entre tais elementos vinculados, destacam-se
competência e finalidade.
motivo e objeto.
objeto e competência.
finalidade e motivo.
competência e motivo.
Acerca das disposições legais e doutrinárias sobre processo administrativo, assinale a alternativa incorreta:
O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a pedido de interessado
A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos administrativos a que foi atribuída como própria, salvo os casos de delegação e avocação legalmente admitidos
O ato de delegação e sua revogação deverão ser publicados no meio oficial
Podem ser objeto de delegação a edição de atos de caráter normativo e as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade
O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela autoridade delegante
No exercício de suas atribuições em cargo efetivo do Município Sigma, que não possui legislação própria acerca de processo administrativo, Joana foi instada a analisar as situações em que haveria a viabilidade de se promover a delegação ou a avocação das competências previstas em lei.
Sobre a situação hipotética narrada, assinale a afirmativa correta.
Para cessar determinada delegação devidamente formalizada, a autoridade competente deve promover a respectiva avocação.
Caso a delegação de competência seja regularmente efetuada, considera-se que o ato foi praticado pela autoridade delegante, a quem a lei confere originariamente atribuição para a sua realização.
A delegação de competência não exige a subordinação hierárquica entre os agentes, a qual, não obstante, é necessária para as hipóteses de avocação.
A motivação ou devida justificação é necessária para a delegação de competência, mas não para promover a avocação.
Considerando as disposições relacionadas à Administração Pública Federal previstas na Lei nº 9.784/99, é correto afirmar que, quanto aos processos administrativos,
é dever do administrado, perante a Administração, expor os fatos, independente da veracidade.
o administrado tem direito à plena defesa, sendo-lhe facultado prestar ou não as informações que lhe forem solicitadas pela Administração.
será permitida, em caráter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a avocação temporária de competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior.
sua abertura se dará, em via de regra, a pedido do cidadão.
o administrado tem direito ao silêncio, sendo-lhe facultado colaborar ou não para o esclarecimento dos fatos.
O ato praticado por Carlos não atende ao requisito competência do ato administrativo.
Certo
Errado
Os poderes administrativos devem ser praticados apenas em busca do interesse público. Ainda assim, mesmo que a autoridade pública pratique ato de sua competência respeitando a busca pelo interesse público, mas não respeite a finalidade especificada por lei para aquele determinado ato, ocorrerá um ato abusivo. Nessa hipótese, ocorrerá:
retrocessão
desvio de poder
excesso de poder
tredestinação própria
São casos de impossibilidade de delegação previstos no art. 13 da Lei nº 9.784/1999:
I. Edição de atos de caráter normativo.
II. Decisão de recursos administrativos.
III. Matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade.
Quais estão corretos?
Apenas I.
Apenas II.
Apenas I e II.
Apenas I e III.
I, II e III.