Questões de Concurso sobre Objetos e Finalidade do Poder de Polícia

 
 
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Considere que determinado agente público, encarregado da fiscalização de estabelecimentos, tenha procedido à interdição de uma casa de espetáculos, por constatar que referido estabelecimento não atendia às posturas municipais previstas na normatização aplicável. A atuação do referido agente expressa o exercício


A

da discricionariedade administrativa, que autoriza medidas constritivas de direitos individuais em benefício da coletividade.


B

dos poderes normativo e regulamentar, que autorizam os agentes públicos a praticar condutas não tipificadas em lei.


C

de poder de polícia, que confere ao ato praticado o atributo da executoriedade, produzindo efeitos sem necessidade ordem judicial.


D

de poder hierárquico, que autoriza o uso da força e contenção, em face do atributo da imperatividade que lhe é inerente.


E

do princípio da supremacia do interesse público e prescinde da observância da legalidade em prol da segurança pública.

Em se tratando dos poderes administrativos, assim como o uso e abuso do poder, julgue os itens a seguir.


O poder de polícia é uma atividade típica do Estado destinado à prevenção e à repressão da prática de crimes, com a finalidade de assegurar o bem da coletividade.


C

Certo


E

Errado

O poder de polícia é uma função essencial do Estado para manter a ordem pública. Assinale a alternativa que define corretamente o poder de polícia.


A

Prerrogativa que permite a agentes privados aplicar penalidades legais.


B

Atribuição exclusiva da segurança patrimonial para controlar o acesso.


C

Função do Estado de limitar direitos para proteger o interesse público.


D

Direito de qualquer servidor público de usar a força legal.

A Prefeitura de Morro da Fumaça, após registrar aumento de ocorrências policiais e reclamações de moradores por perturbação noturna, publicou decreto restringindo o funcionamento de bares e casas noturnas após as duas horas da manhã, com a finalidade de preservar a ordem pública e o sossego da comunidade. Inconformado, um empresário ingressou em juízo alegando que a medida violava sua liberdade econômica. Ao preparar a defesa do Município, o advogado deve sustentar que o ato se apoia:


A

No poder de polícia, que autoriza a Administração a restringir direitos individuais em prol do interesse coletivo.


B

No poder disciplinar, que rege apenas servidores públicos.


C

No poder regulamentar, que cria novas obrigações independentemente de lei.


D

Na autotutela, que permite a revisão de atos ilegais.


E

No poder hierárquico, aplicável às relações entre órgãos públicos.

Uma das atribuições do guarda municipal é atuar em colaboração com a fiscalização da Prefeitura para a aplicação da legislação relativa ao exercício do Poder de Polícia Administrativa no âmbito municipal. Com base nisso, analise as assertivas a seguir:


I. Como o poder de polícia é discricionário, sua validade independe da observância dos princípios administrativos, desde que o fim público seja atingido.

II. A finalidade principal do poder de polícia é proteger o interesse público, impondo limitações à liberdade e propriedade privadas para garantir a ordem, segurança e bem-estar da coletividade.

III. O poder de polícia somente pode impor deveres negativos aos particulares, não tendo competência para exigir qualquer tipo de obrigação que envolva a prática ativa de atos.

IV. A obrigatoriedade do uso de cinto de segurança se aplica tanto aos motoristas particulares quanto aos condutores de viaturas oficiais, uma vez que o poder de polícia vincula também os entes públicos às normas de trânsito


Das assertivas, NÃO se pode afirmar que:


A

Metade delas está correta.


B

I está incorreta, assim como a IV.


C

II esta correta, ao contrário da I.


D

III está incorreta.

Em relação ao poder de polícia, assinale a opção correta.


A

Será exercido pela polícia civil e militar e depende de autorização judicial.


B

Aplica‑se no âmbito interno da Administração Pública, não alcançando particulares.


C

Tem caráter preventivo e repressivo, gozando do atributo da autoexecutoriedade.


D

Decorre do poder hierárquico.


E

Consiste na aplicação de penalidades aos servidores públicos em decorrência de falta funcional.

O poder de polícia não se confunde com a polícia judiciária, pois o seu objetivo não é reprimir a prática de crimes, mas limitar o exercício de direitos pelos particulares sempre que necessário à preservação do interesse público.


C

Certo


E

Errado

Considere as afirmações abaixo, e em seguida assinale a alternativa que indica quais são verdadeiras.


I. Os subordinados se vinculam as determinações superiores, não lhes cabendo avaliar a conveniência e oportunidade da decisão superior, mas cumpri-las. Essa a base para o desenvolvimento da função administrativa, que pressupõe a existência de hierarquia. No entanto, os subordinados podem se negar a cumprir ordens manifestamente ilegais;

II. O poder de polícia se insere na esfera privada, permitindo que se apliquem restrições ou condicionamentos nas atividades privadas. Assim, o vínculo entre a Administração e o particular geral, ou seja, o mesmo que ocorre com toda a coletividade;

III. Os atos normativos primários encontram fundamento direto na Constituição e, por conseguinte, podem inovar na ordem jurídica. Em regra, esse tipo de ato formalizado por meio de lei, mas admite outras espécies como as medidas provisórias.


A

Somente as afirmações I e II são verdadeiras.


B

Somente as afirmações I e III são verdadeiras.


C

Somente as afirmações II e III são verdadeiras.


D

As afirmações I, II e III são verdadeiras.


E

As afirmações I, II e III não são verdadeiras.

Sobre o poder de polícia, indique a opção correta.


A

É exercido exclusivamente pelas forças de segurança pública para repressão criminal.


B

Refere-se à capacidade de celebrar contratos administrativos com particulares.


C

É o poder de aplicar sanções disciplinares a servidores públicos.


D

Autoriza a Administração Pública a legislar sobre matérias de competência concorrente.


E

Permite à Administração Pública restringir direitos individuais em benefício do interesse público, com base na lei.

Considerando os poderes e deveres do administrador público, assinale a alternativa correta.


A

O Poder de Polícia insere-se nas prerrogativas do Chefe do Poder Executivo que, por sua vez, é objeto de delegação aos funcionários públicos daquele órgão.


B

O excesso de poder não se confunde com a definição de abuso de poder, pois, ainda que resultem em ações arbitrárias, a primeira envolve ação que sobeja o exercício de competência previsto em lei; e a segunda envolve ação não prevista em lei.


C

A omissão do agente público não resulta em abuso de poder, dado que sua definição exige ação comissiva.


D

O desvio de poder é espécie de abuso de poder, em que o agente busca alcançar fim diferente do que a lei permitiu, sendo também denominado de desvio de finalidade.


E

O abuso de poder pode ser objeto de reparação de natureza cível e sanção administrativa que, quando aplicadas em conjunto, afastam sanção de natureza criminal.

Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. (Redação dada pelo Ato Complementar nº 31, de 1966).


Dentre as alternativas abaixo, aquela que NÃO é uma das características do Poder de Polícia é:


A

A irrepreensibilidade.


B

A coercibilidade.


C

A auto-executoriedade.


D

A discricionariedade.

De acordo com a necessidade de se organizar a Administração, assinale a alternativa que defina o que é o poder de polícia:


A

Poder do chefe de executivo de explicar, de detalhar a lei para sua correta execução.


B

É o que dispõe o Executivo para organizar e distribuir as funções de seus órgãos, estabelecendo a relação de subordinação entre o servidor do seu quadro de pessoal.


C

A atividade da administração pública que consiste em condicionar e restringir o exercício dos direitos individuais, tais como propriedade e a liberdade, em benefício do interesse público.


D

Envolve a edição pela Administração Pública de atos com efeitos gerais e abstratos, como por exemplo, decretos regulamentares, instruções normativas, regimentos, resoluções e deliberações.


E

É o que dispõe que a Administração Pública deve controlar as condutas e desempenho de seus servidores.

A respeito do poder de polícia, assinale a alternativa correta.


A

Assim como outras atividades desenvolvidas diretamente pelo Estado, o poder de polícia apresenta, sobretudo, cunho prestacional.


B

Analisando-se o poder de polícia sob uma perspectiva moderna, pode-se afirmar que a atividade de poder de polícia realiza-se tanto por meio da repressão como por meio do fomento de condutas.


C

Em virtude da supremacia do interesse público, admite-se que por meio da atividade do poder de polícia ocorra limitação da autonomia privada, ainda que não autorizado previamente por meio do Direito.


D

A taxa cobrada do particular pelo exercício do poder de polícia deve ser proporcional à riqueza do sujeito passivo, bem como instrumento de desincentivo das atividades consideradas nocivas pelo ente público.


E

As medidas de polícia são sempre dotadas de grau de eficácia mínimo ou médio, uma vez que para terem grau de eficácia máximo dependem da prévia intervenção do Poder Judiciário.

Os poderes administrativos no setor público são regidos primordialmente pelo princípio da supremacia do servidor, o qual estipula que, em qualquer situação, os interesses individuais do agente público têm precedência sobre o interesse público ou coletivo. Essa regra é amplamente aplicada, especialmente no contexto do poder de polícia, no qual o agente administrativo possui a liberdade irrestrita de decidir quando e como aplicar medidas restritivas aos cidadãos, sem a necessidade de fundamentar suas decisões em normas legais ou regulamentares. Além disso, a discricionariedade, nesse caso, é considerada absoluta, permitindo ao agente agir segundo seu critério pessoal, independentemente das normativas existentes.


C

Certo


E

Errado

Os poderes conferidos à administração pública são instrumentos colocados a sua disposição para a preservação dos interesses da coletividade. O exercício desses poderes deve, ademais, observância aos limites da lei, já que exercidos por mandatários, isto é, por pessoas que atuam em nome de terceiros — a coletividade. Devem, assim, ser utilizados única e exclusivamente para a consecução da finalidade que o agente público deve cumprir, sem nenhuma espécie de excesso ou desvio. Sobre os poderes administrativos, assinale a alternativa CORRETA.


A

O Poder de polícia da Administração Pública tem função meramente repressiva.


B

O Poder regulamentar é o poder que se refere ao controle estatal dos interesses e das atividades dos particulares, limitando ou disciplinando direitos, interesses ou liberdades individuais, em razão do interesse público.


C

Decorre do poder disciplinar o ato da autoridade superior de avocar para a sua esfera de decisão um ato da competência de agente a ele subordinado.


D

O Poder de polícia da Administração Pública visa solucionar a tensão entre liberdade individual e defesa do interesse público.


E

No âmbito do Poder disciplinar, a Administração Pública possui discricionariedade para decidir se apurará, ou não, infração funcional cometida por servidor.

Qual é o principal objetivo do poder de polícia administrativo?


A

Garantir a liberdade individual dos cidadãos contra ações do Estado.


B

Promover o desenvolvimento econômico através da intervenção estatal.


C

Regular a prática de atos em benefício do interesse público, limitando direitos individuais.


D

Aumentar a receita pública através da aplicação de multas e sanções.

São traços característicos do PODER DE POLÍCIA, EXCETO:


A

Provém privativamente de autoridade pública.


B

É imposto coercitivamente pela Administração.


C

Abrange genericamente as atividades e propriedades.


D

Exige, via de regra, uma inação, ou seja, uma vedação de comportamento.


E

Não pode ser exercido previamente, antes que uma atividade ou ação individual se inicie.

Dentro das competências do Poder de Polícia, medidas preventivas são tomadas para assegurar o cumprimento de normas reguladoras. Nesse contexto, é CORRETO afirmar ser o principal objetivo dessas medidas preventivas.


A

Incentivar a autonomia privada sem restrições.


B

Maximizar a receita governamental através de multas.


C

Prevenir a ocorrência de infrações e proteger interesses públicos como saúde, segurança e meio ambiente.


D

Facilitar a privatização de serviços essenciais.

O poder de polícia é a faculdade que dispõe a administração pública de condicionar e restringir o uso e o gozo de bens, atividades e direitos individuais em benefício da coletividade ou do próprio Estado. Quanto aos seus atributos, é correto afirmar que o poder de polícia:


A

é dotado de autoexecutoriedade, mas a exigibilidade do cumprimento do seu exercício depende de autorização judicial


B

é dotado de sentido positivo em que o Poder Público, sempre por meio do seu exercício, pretende obter uma atuação do particular


C

é delegável ao particular no que envolve a prática de atos fiscalizatórios e materiais, operando-se a transferência do poder de império do Estado


D

é discricionário, em regra, pois o Estado tem liberdade para escolher as atividades a serem objeto do seu exercício nos termos previstos na legislação, de acordo com o interesse público

Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou obtenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, no exercício das atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do poder público, à tranquilidade pública ou o respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. Com relação ao poder de polícia administrativa, assinale a alternativa incorreta:


A

Fundamenta-se basicamente no princípio da predominância do interesse particular sobre o público, colocando a administração pública numa posição de supremacia sobre os interesses relacionados às atividades coletivas, visando sempre a ordem pública e a paz social.


B

Cabe a polícia administrativa, manter a ordem, vigilância e proteção da sociedade, assegurando os direitos individuais da população e auxiliando a execução dos atos e decisões judiciais.


C

Essa atividade possui essencialmente função preventiva e repressiva, conformando o exercício individual ou coletivo das liberdades à satisfação de necessidades alheias, produzindo assim a realização de direitos fundamentais, através da intervenção estatal da administração na órbita individual e no âmbito subjetivo dos cidadãos.


D

Essa atividade estatal é regida pelo princípio da legalidade na qual é assegurada a todos que somente a lei criará ou extinguirá deveres de agir ou deixar de agir perante a sociedade.

 
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