Questões de Concurso sobre Atos Complexos (atos união ou atos multilaterais ou bilaterais)

 
 
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Os atos administrativos complexos são atos discricionários destinados a inovar no ordenamento jurídico, promovendo alterações na legislação em vigor, conforme a conveniência e a oportunidade do agente público.


C

Certo


E

Errado

Contrato administrativo é um tipo de avença travada entre a Administração e terceiros na qual, por força de lei, de cláusulas pactuadas ou do tipo de objeto, a permanência do vínculo e as condições preestabelecidas sujeitam-se a cambiáveis imposições de interesse público, ressalvados os interesses patrimoniais do contratado privado.


(Celso Antônio Bandeira de Mello, São Paulo: Atlas, 2022.)


Tendo em vista a conceituação anterior, as afirmativas a seguir são consideradas atos bilaterais, a EXCEÇÃO de uma; assinale-a.


A

Convênios e consórcios: não são contratos, porém conjugam interesses convergentes (objetivos comuns dos partícipes).


B

Multa: imposta ao motorista infrator das regras de trânsito decorre do exercício do Poder de Polícia e possibilita que a Administração imponha unilateralmente esta multa, independentemente de concordância do administrado.


C

Tratados internacionais: são aqueles celebrados entre pessoas jurídicas de direito público externo. Podem ser celebrados entre países ou entre organizações internacionais, ou, ainda, entre países e organizações internacionais.


D

Contratos administrativos: são atos que conjugam interesses divergentes; se a Administração celebrar um contrato para realização de uma obra com a empresa “y”, o objetivo da Administração é o de que a obra seja realizada para atingir o interesse público, ao passo que o interesse da empresa “y” contratada é o de receber a retribuição pecuniária por esse desempenho.

Podemos afirmar que os atos administrativos multilaterais são:


A

Os praticados no âmbito externo da Administração, atingindo administrados e contratados.


B

Aqueles formados pela manifestação de vontade de duas pessoas.


C

Aqueles formados pela vontade de mais de duas pessoas.


D

Os praticados com supremacia em relação ao particular e servidor, impondo o seu obrigatório cumprimento.


E

Aqueles formados pela manifestação de vontade de uma única pessoa.

A concessão de licença para dirigir veículos automotores caracteriza-se como


A

ato administrativo unilateral e discricionário.


B

ato administrativo unilateral e vinculado.


C

ato administrativo bilateral e discricionário.


D

ato administrativo bilateral e vinculado.


E

ato administrativo composto e discricionário.

Ao estudar a classificação dos atos administrativos, à luz da orientação do Supremo Tribunal Federal, Josiane verificou que é correto indicar como um ato administrativo complexo


A

a decisão plenária de certo Tribunal de Contas.


B

a determinação de ressarcimento ao erário pelo Tribunal de Contas, após o devido processo administrativo.


C

o registro de aposentadoria de servidores públicos ocupantes de cargo efetivo junto ao respectivo Tribunal de Conta.


D

a desconsideração da personalidade jurídica em sede administrativa, realizada pelo Tribunal de Contas em determinado processo administrativo.


E

o reconhecimento de ilegalidade de determinada verba remuneratória paga a servidor público, por decisão do Tribunal de Contas.

A respeito dos atos administrativos, marque V para as afirmativas verdadeiras e F para as falsas.

( ) Em se tratando de ato vinculado, não há que se falar em mérito administrativo.

( ) O ato complexo se verifica quando determinado ato depende da manifestação de mais de um órgão, sendo que é possível identificar a existência de uma vontade principal e outra meramente acessória.

( ) A revogação de ato da Administração se traduz na invalidação, pela própria Administração ou pelo Judiciário, do ato administrativo por razões de conveniência ou oportunidade.

A sequência está correta em


A

F, V, V.


B

V, F, V.


C

V, F, F.


D

F, F, V.

Três pontos são fundamentais para a caracterização de um ato administrativo. Em primeiro lugar, é necessário que a vontade emane de agente da Administração Pública ou dotado de prerrogativas desta. Depois, seu conteúdo há de propiciar a produção de efeitos jurídicos com fim público. Por fim, deve toda essa categoria de atos ser regida basicamente pelo direito público. Analise as afirmativas abaixo que tratam dos Atos Administrativos:


I. Atos administrativos vinculados são aqueles em que o agente público deve agir de forma objetiva, limitando-se a repassar para o ato o comando previsto em lei, sem margem para avaliar conveniência e oportunidade da ação.

II. Atos administrativos complexos são aqueles cuja vontade final da Administração exige a intervenção de agentes ou órgãos diversos, havendo certa autonomia, ou conteúdo próprio, em cada uma das manifestações.

III. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração.


Estão corretas:


A

Somente as afirmativas I e II.


B

Somente as afirmativas I e III.


C

Somente as afirmativas II e III.


D

Todas as afirmativas.

A doutrina conceitua o ato administrativo como uma manifestação de vontade apta a gerar efeitos jurídicos, produzida no exercício de função administrativa, e pode ser classificado segundo os mais diversos critérios.


Considerando a classificação dos atos administrativos, assinale a alternativa correta:


A

A nomeação do Procurador-Geral da República é um exemplo de ato administrativo complexo, no qual a vontade da Administração Pública se produz pela conjugação da atuação de órgãos distintos, de modo que cada sujeito participante desempenha atividade qualitativamente diversa da dos demais.


B

Atos administrativos compostos são queles em que a vontade da Administração Pública é produzida pela atuação de um único órgão, composto por um único sujeito, titular da competência para produzir o ato.


C

A classificação dos atos administrativos em normativos e não normativos não é correta, pois todos os atos administrativos, indistintamente, são destinados a complementar um mandamento normativo estabelecido em lei.


D

Os atos administrativos são sempre gerais, ou seja, aplicáveis a um número indeterminado de sujeitos (como, por exemplo, os regulamentos), por força do princípio da impessoalidade da Administração Pública, previsto na Constituição da República.


E

Um consórcio público envolvendo uma pluralidade de municípios é um exemplo de ato administrativo unilateral.

A nomeação e a exoneração de um servidor público pelo chefe do Poder Executivo são exemplos de ato administrativo classificados como:


A

Atos discricionários.


B

Atos complexos.


C

Atos compostos.


D

Atos simples.

Assinale a alternativa que indica corretamente a natureza do ato administrativo de concessão de aposentadoria.


A

ato negocial


B

ato composto


C

ato complexo


D

ato ordinatório


E

ato simples de efeitos difusos

Levando em conta que o ato administrativo é a declaração do Estado ou de quem o represente, que produz efeitos jurídicos imediatos, com observância da lei, sob o regime jurídico de direito público e sujeita ao controle pelo Poder Público, analisar os itens abaixo:

I. São classificados como atos administrativos complexos aqueles que nascem por meio da manifestação de vontade de um único órgão (unipessoal ou colegiado) ou agente da Administração.

II. O silêncio administrativo, em regra, não implica aceitação tácita da pretensão solicitada à administração. Contudo, isso poderá ocorrer nos casos de determinada lei estabelecer que o decurso de prazo sem manifestação da Administração representa aprovação, situações essas em que o silêncio administrativo adquire significado.

III. Quando determinado ato administrativo discricionário apresenta vício de legalidade em sua formação, por sua natureza, ele somente poderá ser anulado pela própria administração, por se tratar de mérito administrativo, de acordo com a Súmula nº 473, do STF.

IV. Decretos são atos administrativos oriundos da manifestação de vontade privativa dos chefes do Poder Executivo, legitimados pela competência administrativa específica destes, e que dão curso à fiel execução das leis.

Estão CORRETOS:


A

Somente os itens I e II.


B

Somente os itens II e III.


C

Somente os itens II e IV.


D

Somente os itens II, III e IV.

Quando à classificação dos atos administrativos, associe os tipos listados na coluna 1 com as definições/exemplos apresentados na coluna 2.


Coluna 1 Tipos


1. Ato administrativo propriamente dito

2. Ato complexo

3. Ato composto

4. Ato geral

5. Ato perfeito


Coluna 2 Definições/exemplos


( ) É também visto como o ato normativo praticado pela Administração, como regulamentos, portarias, resoluções e regimentos.

( ) É aquele que está em condições de produzir efeitos jurídicos, porque já completou todo o seu ciclo de formação.

( ) Declarações de vontade como demissão, tombamento e requisição são exemplos desse tipo de ato.

( ) Resulta da manifestação de dois ou mais órgãos, sejam eles singulares ou colegiados, cuja vontade se funde para formar um ato único.

( ) Resulta da manifestação de dois ou mais órgãos, em que a vontade de um é instrumental em relação à do outro, que edita o ato principal.


Assinale a alternativa que indica a sequência correta, de cima para baixo.


A

4 • 3 • 5 • 1 • 2


B

4 • 5 • 1 • 2 • 3


C

4 • 5 • 3 • 1 • 2


D

5 • 4 • 1 • 2 • 3


E

5 • 4 • 3 • 1 • 2

Dentre as alternativas abaixo, assinale aquela que define a espécie de ato administrativo no qual a Administração Pública NÃO tem margem alguma de liberdade para decidir o comportamento a ser realizado no caso concreto.


A

Ato discricionário.


B

Ato negocial.


C

Ato concreto.


D

Ato vinculado.


E

Ato complexo.

Em relação à classificação dos atos administrativos, quanto à composição da vontade produtora do ato, pode-se afirmar que os atos que resultam da manifestação de vontade de mais de um órgão ou agente administrativo, por exemplo, a nomeação dos Ministros de Tribunais Superiores no Brasil, são considerados:


A

simples


B

bilaterais


C

complexos


D

unilateriais

Quando o legislador confere ao agente público certa margem de liberdade de decisão dentro da lei, tem-se, por definição, um ato administrativo


A

vinculado.


B

regulamentador.


C

complexo.


D

discricionário.


E

interno.

Os atos administrativos que concedem aposentadorias e pensões exigem a manifestação das vontades de dois ou mais órgãos: do órgão que concedeu a aposentadoria ao servidor e do respectivo Tribunal de Contas, mediante registro. Sendo assim, esses atos são classificados como:


A

Atos complexos.


B

Atos simples.


C

Atos compostos.


D

Atos discricionários.

Preencha as lacunas com a classificação dos atos administrativos correspondente:


“Atos ____________ são formados pela conjugação de vontades de mais de um órgão ou agente. A manifestação do último órgão ou agente é elemento de existência do ato ______________. Somente após ela, o ato tornase perfeito, ingressando no mundo jurídico”.


Agora, assinale a alternativa que completa respectivamente as lacunas:


A

consumados/consumado.


B

complexos/complexo.


C

compostos/composto.


D

simples/simples.


E

de expediente/de expediente.

Assinale a alternativa que conceitua CORRETAMENTE um ato administrativo complexo.


A

Praticados por um único órgão, mas que dependem da verificação, visto, aprovação, anuência, homologação ou “de acordo” por parte de outro, como condição de exequibilidade. A manifestação do segundo órgão é secundária ou complementar.


B

Formados pela conjugação de vontades de mais de um órgão ou agente. Nos atos complexos a manifestação do último órgão é elemento de existência.


C

Resultam da manifestação de um único órgão, seja singular (simples singulares) ou colegiado (simples colegiais ou coletivos).


D

Resultam da manifestação de um único órgão, desde que seja de natureza singular.

Imagine que um servidor público, ao analisar um pedido de licença médica de um colega de trabalho, deve seguir rigorosamente as normas e critérios estabelecidos na legislação. Como podemos melhor classificar esse ato administrativo?


A

Ato Discricionário.


B

Ato Complexo.


C

Ato Vinculado.


D

Ato Normativo.


E

Ato Geral.

Os atos administrativos que têm como característica a produção de seus efeitos somente no âmbito da Administração Pública, dirigidos diretamente apenas a seus agentes e órgãos, são conhecidos como:


A

complexos


B

compostos


C

externos


D

internos

 
 
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