Questões de Concurso sobre Conceito e Natureza Jurídica das Fundações Públicas

 
 
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Um diretor de uma Fundação Pública alertou sua equipe técnica de que a paralisação de um serviço obrigatório não consistia em uma opção administrativa tolerável, ressaltando que a omissão configuraria crime. Para garantir a transparência, ele determinou que cada chefe de setor elaborasse um relatório justificando suas decisões aos órgãos de controle e à própria sociedade.


Considerando a teoria que estrutura os deveres do gestor governamental, a imposição funcional de agir e a exigência de prestar contas derivam, respectivamente, da:


A

Escolha de conveniência no uso do poder discricionário e da busca constante pela melhor relação de custo-benefício.


B

Submissão estrita ao poder de polícia repressivo e da subordinação hierárquica em relação aos Tribunais de Contas.


C

Liberdade negativa assegurada aos agentes estatais e da aplicação do princípio da eficiência com foco no resultado.


D

Dicotomia clássica entre o Direito Público e Privado e da junção dos princípios da publicidade e responsabilidade.

A respeito da administração indireta, no âmbito da União, é correto afirmar que


A

as companhias subsidiárias das sociedades de economia mista não estão sujeitas à lei das sociedades por ações.


B

nas empresas públicas, quando não monopolistas, podem ter, na composição do capital, além da participação direta da União, a de outras entidades da administração indireta.


C

as entidades de fiscalização do exercício profissional não integram os orçamentos federais, mas estão sujeitas à fiscalização dos órgãos estatais de controle interno e externo.


D

as sociedades de economia mista podem revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito.


E

é requisito para o funcionamento das fundações instituídas pelo Poder Público a participação igualitária de recursos privados,

Durante uma licitação promovida por uma fundação pública estadual, um dos concorrentes questiona se a entidade poderia assinar diretamente contratos administrativos e executar políticas públicas sem autorização expressa do governador. O pregoeiro explica que, embora integre a Administração Pública, a fundação possui personalidade jurídica própria e autonomia administrativa.


Com base na organização da Administração Pública brasileira, assinale a alternativa correta.


A

A fundação pública pertence à Administração direta, pois não exerce poder de decisão autônomo e depende de autorização prévia do chefe do Poder Executivo para atos administrativos.


B

A fundação pública integra a Administração indireta, possui personalidade jurídica e capacidade para celebrar contratos administrativos em seu nome, desde que respeite a legislação aplicável.


C

A fundação pública é uma entidade privada subvencionada pelo Estado, sem vínculo formal com a estrutura administrativa do poder público.


D

As fundações públicas são sempre vinculadas ao Poder Judiciário, pois não exercem funções executivas típicas da Administração direta.


E

A atuação das fundações públicas está condicionada à aprovação do Tribunal de Contas antes da prática de qualquer ato de gestão contratual ou financeira.

As fundações públicas são criadas por lei para executar atividades de interesse coletivo em regime especial. Assinale a definição que retrata com precisão essa figura:


A

Pessoa jurídica dotada de patrimônio público destinado a finalidades sociais ou científicas, submetida à supervisão estatal e podendo ser regida por direito público ou privado.


B

Órgão desconcentrado, isento de qualquer fiscalização, sem personalidade própria.


C

Associação de pessoas naturais que atua livremente, sem controle estatal ou lei de criação.


D

Meramente um consórcio informal entre entidades privadas para receber repasses do poder público.

As fundações públicas de direito público são entidades da administração pública indireta, possuindo prerrogativas semelhantes às da Administração Pública Direta, como, o pagamento de débitos por meio de precatórios.


C

Certo


E

Errado

O Ministério da Saúde decide criar uma entidade com personalidade jurídica própria, autonomia administrativa e financeira, mas sujeita ao controle finalístico do Estado. Essa nova entidade prestará serviço público de forma descentralizada, sem fins lucrativos. Com base na estrutura da Administração Pública Federal, trata-se de uma:


A

autarquia


B

empresa pública


C

fundação pública


D

sociedade de economia mista

As fundações públicas, quando de direito privado, são pessoas jurídicas integrantes do terceiro setor.


C

Certo


E

Errado

Acerca da estrutura da Administração Indireta, julgue as proposições a seguir em V (Verdadeiras) ou F (Falsas):


( ) O Departamento Municipal de Água e Esgoto (DMAE), um serviço autônomo com patrimônio próprio criado para executar uma atividade típica de Estado (saneamento), é classificado como uma fundação pública.

( ) O Banco Municipal S.A., pessoa jurídica de direito privado com capital 100% público destinado a explorar atividade econômica, é um exemplo de autarquia.

( ) A Companhia Municipal de Transportes, organizada como sociedade anônima e com a maioria das ações com direito a voto pertencentes ao Município, classifica-se como sociedade de economia mista.


Qual alternativa preenche, CORRETAMENTE, de cima para baixo, os parênteses acima?


A

V - F- V.


B

F - V- V.


C

V - V- F.


D

F - V - F.


E

F - F- V.

De acordo com Paludo (2013), o processo de organização da Administração Pública envolve a criação de órgãos e entidades, a sua estruturação, eventuais alterações e extinções, a definição de suas atribuições e competências administrativas, entre outras determinações. Sobre o processo de organização da Administração Pública, analise as afirmativas a seguir.


I. A Administração Pública direta é composta pelos próprios órgãos dos poderes que compõem as pessoas jurídicas de direito público e privado, com capacidade política ou administrativa.

II. As agências reguladoras são autarquias especiais criadas para exercer as funções de regulação e fiscalização, e, embora sujeitas à supervisão ministerial, se encontram fora da hierarquia administrativa e da influência política.

III. As fundações públicas são entidades que possuem personalidade jurídica de direito público, e tem como características: criação autorizada por lei específica, personalidade jurídica própria, patrimônio próprio e autonomia administrativa.

IV. As empresas públicas são entidades dotadas de personalidade jurídica de direito privado, criadas mediante legislação específica, com patrimônio próprio e capital majoritariamente privado.


Está correto o que se afirma apenas em


A

III.


B

II e III.


C

III e IV.


D

I, II e III.

Relacione as entidades da Administração Pública indireta relacionadas a seguir, com as respectivas descrições


1. Empresas Públicas

2. Autarquias

3. Fundações Públicas


( ) criadas por lei, podendo ser entidade de direito público ou privado. Sua atividade fim deve ser de interesse público e não pode ter fins lucrativos.

( ) instituídas por lei, têm autonomia administrativa e financeira, mas estão sujeitas ao controle do Estado. São entidades de direito público e sua atividade fim é de interesse público

( ) pessoas jurídicas de direito privado, criadas por autorização legal e administradas pelo poder público. O capital é público, prestam serviço de interesse coletivo e exercem atividades econômicas


Assinale a opção que indica a relação correta, na ordem apresentada.


A

1 – 2 – 3.


B

2 – 1 – 3.


C

2 – 3 – 1.


D

3 – 1 – 2.


E

3 – 2 – 1.

Organização Administrativa: Noções Gerais


A organização administrativa no Brasil possui estrutura complexa e é dividida em administração direta e indireta. Avalie as afirmativas abaixo e selecione a alternativa correta.


1. A administração direta é composta pelos órgãos integrantes da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, com personalidade jurídica própria e autonomia administrativa (Di Pietro, 2016).

2. A administração indireta é formada por entidades que possuem personalidade jurídica própria, como autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista, executando atividades descentralizadas do Estado (Justen Filho, 2019).

3. As autarquias são entidades autônomas, criadas por lei específica, com patrimônio próprio e capacidade de autoadministração, exercendo funções típicas da administração pública (Carvalho Filho, 2018).

4. As fundações públicas, apesar de possuírem autonomia administrativa, dependem integralmente de recursos do Tesouro para seu funcionamento e não possuem patrimônio próprio (Meirelles, 2015).

5. As empresas públicas e sociedades de economia mista operam sob regime de direito privado, mas estão sujeitas a controle administrativo e fiscalização pelo Tribunal de Contas (Sundfeld, 2019).


Alternativas:


A

Todas as afirmativas são inquestionavelmente verdadeiras.


B

Apenas as afirmativas 1, 3 e 4 são validadas por estudos empíricos e teóricos.


C

Apenas as afirmativas 2, 3 e 5 são corroboradas pela literatura acadêmica.


D

Apenas as afirmativas 1, 2, 4 e 5 encontram respaldo nas pesquisas contemporâneas.


E

Apenas as afirmativas 1, 3, 4 e 5 são sustentadas por evidências teóricas e empíricas.

Um funcionário do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada formulou à Procuradoria Federal uma consulta acerca da natureza jurídica do Instituto, a fim de examinar a conformidade legal dos atos de gestão orçamentário-financeira, patrimonial, de pessoal, demais sistemas administrativos e operacionais.


Para essa consulta, a resposta adequada da Procuradoria será a seguinte:


A

sociedade de economia mista, a quem compete promover e realizar pesquisas destinadas ao conhecimento dos processos econômicos, sociais e de gestão pública brasileira.


B

empresa pública federal, cuja atribuição é analisar e diagnosticar os problemas estruturais e conjunturais da economia e da sociedade brasileira.


C

autarquia federal, a quem compete disponibilizar sistemas de informação e disseminar conhecimentos atinentes às suas áreas de competência.


D

fundação pública federal, vinculada ao Ministério do Planejamento e Orçamento, a quem compete, entre outras atribuições, fomentar e incentivar a pesquisa socioeconômica aplicada e o estudo e a gestão das políticas públicas e de organizações públicas.


E

órgão da Administração Pública Direta, cuja atribuição é realizar atividades de pesquisa, planejamento econômico e assessoria técnica ao Governo Federal nas áreas de sua competência.

Acerca dos entes da administração indireta: autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista. Assinale a alternativa incorreta.


A

As autarquias são pessoas jurídicas de direito público interno.


B

As fundações são obrigatoriamente pessoas jurídicas de direito privado.


C

A sociedade de economia mista será constituída sob a forma de sociedade anônima.


D

A empresa pública, a sociedade de economia mista e outras entidades que explorem atividade econômica sujeitam-se ao regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto às obrigações trabalhistas e tributárias.


E

As empresas públicas e as sociedades de economia mista poderão gozar de privilégios fiscais não extensivos às do setor privado.

Sobre fundações, analise os itens abaixo:


I. Uma Fundação é, em síntese, um patrimônio destinado a um fim de interesse público ou social que adquire personalidade jurídica na forma da lei civil.

II. A instituição de uma Fundação depende da autorização do Ministério Público ao qual cabe aprovar a minuta do estatuto e avaliar se o patrimônio destinado para uma fundação é suficiente para aqueles fins.

III. As Fundações poderão ter fins lucrativos e também poderão ser constituídas para fins religiosos, morais, culturais ou de assistência.


Está (ão) CORRETO(S)


A

I, apenas.


B

II, apenas.


C

I e II, apenas.


D

I e III, apenas.


E

I, II e III.

A Administração Pública Indireta é formada pelo conjunto de pessoas jurídicas próprias que executam de forma descentralizada a função administrativa.


Assinale a alternativa que apresenta o conceito de fundação pública.


A

Pessoa jurídica de direito público que desenvolve atividade típica de Estado.


B

Pessoa jurídica que explora, mediante concessão, serviços passíveis de regulação.


C

Sociedade civil que possui o Estado como controlador acionário.


D

Entidade dotada de personalidade jurídica, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorização legislativa.


E

Pessoa jurídica constituída sob a forma de sociedade anônima, para explorar atividades econômicas de interesse da Administração Pública.

A Fundação Pública de Direito Público é o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada.


C

Certo


E

Errado

Analise as afirmativas a seguir.


I- As agências executivas são autarquias ou fundações públicas qualificadas como agência, desde que preenchidas algumas condições, e exercem as atividades com maior eficiência e redução de custos.

II- As agências reguladoras objetivam controlar os particulares, enquanto as agências executivas exercem a atividade estatal.

III- As autarquias possuem como característica a impenhorabilidade, ou seja, seus bens não podem ser penhorados para pagamento de dívidas, ainda que não haja dinheiro em caixa.

IV- As agências reguladoras têm natureza especial caracterizada pela ausência de tutela ou de subordinação hierárquica.

V- Uma diferença entre empresas públicas e sociedades de economia mista é o fato de que esta é constituída sob a forma de Sociedade Anônima e aquela admite qualquer forma jurídica.

VI- Diferente das fundações privadas, as fundações instituídas pelo Poder Público não se submetem ao controle realizado pelo Ministério Público.


Estão CORRETAS as afirmativas


A

I, III e V, apenas.


B

I, II, III e IV, apenas.


C

II, III e IV, apenas.


D

III, V e VI, apenas.


E

I, II, III, IV e V.

No que se diferem as Fundações Públicas de Direito Público das Fundações de Direito Privado no Brasil?


A

As fundações públicas de direito privado não recebem recursos públicos.


B

As fundações públicas de direito público atuam somente no setor privado.


C

As fundações públicas de direito privado têm mais autonomia para atuar.


D

As fundações públicas de direito público são criadas por lei específica, enquanto as de direito privado são autorizadas por lei.

As fundações são entidades dotadas de personalidade jurídica de direito privado, criadas em virtude de lei, as quais possuem a mesma natureza jurídica das autarquias e são chamadas de fundações autárquicas.


C

Certo


E

Errado

 
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