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A incorporadora Delta elaborou um projeto para parcelar uma imensa gleba urbana situada no Município Alfa, prevendo a abertura de três novas vias de circulação interna para viabilizar o acesso a 40 novos lotes. Com o intuito de eximir-se da obrigação legal de destinar áreas do empreendimento para uso público comunitário, a empresa protocolou o pedido no órgão municipal classificando formalmente o projeto como mero “desmembramento”.
No entanto, o Município Alfa, no exercício de sua competência constitucional expressa para promover o adequado ordenamento territorial e o controle do parcelamento do solo urbano, indeferiu o requerimento, reclassificando o projeto de ofício e impondo as restrições urbanísticas pertinentes.
Considerando as competências delineadas na Constituição da República de 1988 e as normas gerais da legislação federal (Lei nº 6.766/1979), a decisão do ente municipal revela-se:
inválida, por ferir o direito fundamental de propriedade;
ilícita, por ofender a competência legislativa concorrente;
arbitrária, uma vez que a regulação da matéria refoge ao âmbito local;
válida, pois a abertura de novas vias tipifica o instituto do loteamento;
inconstitucional, por usurpar a competência urbanística privativa da União.
De acordo com as regras de repartição de competências e a organização do Estado federativo brasileiro estabelecidas pela Constituição Federal de 1988, a edição de uma lei municipal que disponha sobre a obrigatoriedade de instalação de dispositivos de segurança ou de banheiros públicos em agências bancárias locais configura uma
usurpação de competência privativa da União se a norma afetar diretamente o sistema de segurança nacional, mas uma atuação legítima do Município se amparada no interesse local e no direito do consumidor.
invasão de competência exclusiva do Estado-membro, visto que a ordenação das atividades comerciais e financeiras dentro das regiões metropolitanas subordina-se à legislação complementar estadual.
prerrogativa concorrente entre os entes federados, permitindo ao Prefeito fixar o horário de funcionamento dos estabelecimentos bancários de modo autônomo e independentemente de balizes federais.
delegação legislativa implícita da União, a qual autoriza os Municípios a regulamentarem o funcionamento interno das instituições de crédito para suprir as lacunas normativas do Banco Central.
À luz da Constituição Federal, no que concerne à competência dos Municípios e à prestação dos serviços públicos de interesse local, assinale a alternativa correta.
Compete privativamente à União organizar e prestar os serviços públicos de interesse local, cabendo aos Municípios apenas a sua execução material.
O serviço de transporte coletivo, por não ostentar caráter essencial, pode ser livremente suprimido pelo Município, independentemente de previsão legal.
Os serviços públicos de interesse local devem ser prestados exclusivamente de forma direta pelo Município, sendo vedada a delegação a particulares.
Compete ao Município organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial.
A prestação de serviços de atendimento à saúde e dos programas de ensino fundamental é atribuição exclusiva do Município, sem cooperação da União ou do Estado.
Em determinado município, a Câmara Municipal aprovou lei disciplinando o horário de funcionamento do comércio local, o uso de calçadas por estabelecimentos e aspectos do ordenamento do uso e ocupação do solo urbano, sob o fundamento de organização do espaço urbano e atendimento ao interesse local. O Prefeito questionou a validade da norma, sustentando que tais matérias seriam de competência exclusiva da União ou do Estado. Considerando a Constituição Federal de 1988, assinale a alternativa correta:
A lei é inconstitucional, pois o Município limita-se a executar políticas públicas definidas por outros entes, não podendo inovar em matéria de comércio e urbanismo.
A lei é inconstitucional, pois o funcionamento do comércio e o uso do espaço urbano inserem-se na competência legislativa exclusiva dos Estados.
A lei é constitucional, pois insere-se na competência municipal para tratar de interesse local e promover o ordenamento territorial urbano.
A lei é constitucional apenas se houver autorização prévia da Assembleia Legislativa estadual, por se tratar de matéria de competência concorrente entre os entes federativos.
No exame de projeto de lei municipal, o Procurador Jurídico avaliou a constitucionalidade da iniciativa à luz da repartição de competências prevista na Constituição Federal. Para tanto, analisou as competências atribuídas aos entes federativos, considerando as técnicas de distribuição adotadas pelo constituinte. A correta identificação dessas competências é essencial para evitar vício formal de inconstitucionalidade. Sobre o tema, analise as afirmativas a seguir:
I- Os Municípios podem legislar sobre assuntos de interesse local.
II- Os Municípios podem suplementar a legislação federal e estadual.
III- Os Municípios exercem competência legislativa residual ampla.
Assinale a alternativa CORRETA.
As afirmativas I, II e III estão corretas.
Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
Apenas a afirmativa III está correta.
A organização político-administrativa do Brasil estabelece competências e responsabilidades entre União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Nesse contexto, é correto afirmar que:
Os Municípios possuem autonomia política, administrativa e financeira, podendo legislar sobre assuntos de interesse local.
Os Estados possuem autoridade para dissolver governos municipais quando houver divergência política.
A União administra diretamente todos os serviços públicos municipais.
Os Municípios não possuem autonomia administrativa, dependendo integralmente do Governo Estadual.
No exercício da atividade legislativa municipal, a Câmara deve observar os limites constitucionais de competência estabelecidos na Constituição Federal. Considerando o princípio da simetria e a repartição de competências, assinale a alternativa correta:
O Município pode legislar sobre qualquer matéria de interesse local, ainda que exista norma geral federal em sentido contrário.
A competência legislativa municipal é plena e independe de observância às normas constitucionais estaduais.
A Câmara Municipal pode editar normas sobre matéria de interesse local e suplementar a legislação federal e estadual no que couber.
A suplementação legislativa autoriza o Município a contrariar norma geral federal.
A atividade legislativa municipal limita-se à organização administrativa interna.
A competência dos Municípios para legislar sobre assuntos de interesse local decorre:
De delegação da União.
Do princípio federativo e da autonomia municipal.
De autorização estadual.
De decisão judicial.
Assinale a alternativa que NÃO apresenta uma competência dos Municípios prevista pela Constituição Federal.
Legislar sobre assuntos de interesse local.
Organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial.
Explorar diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais de gás canalizado.
Suplementar a legislação federal e a estadual, no que couber.
Considerando as competências dos Municípios estabelecidas na Constituição Federal, assinale a alternativa correta:
Compete aos Municípios legislar sobre questões de interesse geral da União e organizar o transporte interestadual de passageiros.
É função do Município criar, organizar e suprimir distritos, independentemente da legislação estadual.
Compete ao Município instituir e arrecadar tributos de sua competência, aplicar suas rendas e prestar contas nos prazos fixados em lei.
Os Municípios não podem suplementar a legislação federal ou estadual sob nenhuma hipótese.
Compete exclusivamente à União a organização e prestação de serviços públicos de interesse local.
No âmbito da administração pública municipal de Bombinhas e na Constituição federal, art.18 e art.30, é correto afirmar que:
O município possui autonomia política, administrativa e financeira, podendo legislar sobre assuntos de interesse local, conforme a constituição Federal.
O Poder Executivo Municipal é exercido exclusivamente pela Câmara de Vereadores.
As secretarias municipais não podem executar políticas públicas, sendo essa função exclusiva do Estado.
A Administração Pública não está sujeita aos princípios da legalidade e da publicidade.
A partir da leitura sistemática das competências municipais relacionadas à educação, à saúde e ao ordenamento territorial, infere-se corretamente que o modelo constitucional brasileiro:
estabelece cooperação federativa, sem afastar a titularidade municipal na execução de políticas locais.
concentra a execução das políticas públicas essenciais no âmbito da União.
condiciona a atuação municipal à delegação administrativa formal dos demais entes.
subordina as políticas locais às diretrizes vinculantes impostas pelos Estados.
A prestação de serviços públicos pode ser direta ou por meio de concessões e permissões, impactando as rotinas de arrecadação e repasse financeiro. No que concerne às tarifas e taxas de serviços públicos, analise as afirmativas a seguir.
I.A taxa é uma espécie de tributo vinculada a uma atividade estatal específica relativa ao contribuinte, como o exercício do poder de polícia ou prestação de serviço.
II.O preço público, ou tarifa, decorre de uma relação contratual e a sua cobrança não exige a observância do princípio da anterioridade tributária anual.
III.A gratuidade universal de todos os serviços públicos municipais é uma obrigação constitucional que veda a cobrança de tarifa de transporte coletivo urbano.
Está correto o que se afirma em:
I, II e III.
II apenas.
III apenas.
I e III apenas.
I e II apenas.
A competência para promover adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, parcelamento e ocupação do solo urbano, é atribuída constitucionalmente
aos municípios.
à União, por meio de seus órgãos de planejamento territorial.
aos estados, mediante a elaboração das constituições estaduais.
aos consórcios públicos constituídos entre diferentes entes federativos.
às regiões metropolitanas, por meio de seus órgãos de governança.
A autonomia municipal manifesta-se, entre outros aspectos, na repartição constitucional de competências. Considere as afirmativas a seguir, relativas às competências constitucionais dos Municípios:
I.Compete ao Município legislar sobre assuntos de interesse local.
II.Compete ao Município suplementar a legislação federal e a estadual no que couber.
III.Compete ao Município legislar privativamente sobre direito civil e comercial, desde que a matéria tenha repercussão apenas local.
É correto o que se afirma em:
II e III, apenas.
I, apenas.
I e II, apenas.
I, II e III.
III, apenas.
A competência municipal para suplementar a legislação federal e estadual autoriza os municípios a editarem normas mais rigorosas que a legislação federal em matérias ambientais e de consumo, independentemente da demonstração de interesse local predominante, bastando a justificativa de melhor proteção aos direitos fundamentais dos munícipes.
Certo
Errado
Visando diminuir os índices de criminalidade, o Município B editou uma lei determinando que bares e demais estabelecimentos que vendam bebidas alcoólicas fechem até às 23:30h, só podendo reabrir a partir das 05:00h do dia seguinte.
Visando aumentar a qualidade da saúde dos cidadãos e evitar doenças cardíacas, o mesmo município editou uma lei proibindo que bares, lanchonetes e restaurantes mantenham o saleiro sobre o balcão ou mesa, já que é sabido os males que o excesso de sal na comida faz ao organismo. O cliente que quiser colocar mais sal no seu prato, deve pedir lhe seja fornecido saches individuais.
Tais leis foram questionadas pela população. Alguns criticaram a frivolidade de seu conteúdo, outros questionaram a ousadia e impertinência do poder estatal em se intrometer no comportamento das pessoas.
O município, por sua vez, alega agir em defesa aos interesses da própria população, tendo como principal motivação, a preservação do bem estar e saúde coletiva
Ocorre que a confederação sindical dos bares, lanchonetes e restaurantes cogita ajuizar uma Ação Direta de Inconstitucionalidade sobre a lei que restringe o horário de funcionamento destes estabelecimentos, tendo como principal argumentação, a ofensa à previsão constitucional de liberdade de empreendimento, ou seja, está o município, ainda que no exercício do jus imperium, cometendo sérios abusos.
Com base no contexto acima, o Supremo Tribunal Federal já se manifestou a respeito, e consolidou seu entendimento de que:
é competente o município para fixar o horário de funcionamento de estabelecimento comercial.
é inconstitucional lei municipal que fixa o horário de funcionamento de estabelecimento comercial, cabendo tal competência à lei federal.
é inconstitucional lei (municipal, estadual ou federal) que fixa o horário de funcionamento de estabelecimento comercial.
a fixação do horário do estabelecimento não deve ser matéria de lei municipal, mas sim de negociação coletiva firmado entre sindicato patronal e sindicato profissional, pois inerente à seara trabalhista.
Segundo a Constituição da República de 1988, compete ao Município, EXCETO:
legislar sobre assuntos de interesse local.
criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação estadual.
legislar sobre direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho.
organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial.
instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei.
Considerando o que dispõe a Constituição Federal, é correto afirmar que não se enquadra nas competências dos Municípios:
Legislar sobre assuntos de interesse local.
Suplementar a legislação federal e a estadual no que couber.
Promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local.
Criar, organizar e suprimir distritos.
Legislar sobre proteção e tratamento de dados pessoais.
Tendo em vista o entendimento do Supremo Tribunal Federal acerca das competências municipais, assinale a alternativa correta.
Considerando a competência de regular a ocupação do solo urbano, é legítima a previsão constante de legislação municipal que impede a instalação de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada área.
Em decorrência do princípio da livre iniciativa, não poderá o município fixar o horário de funcionamento de estabelecimento comercial.
Cabe aos municípios promover o licenciamento ambiental das atividades ou empreendimentos que possam causar impacto ambiental de âmbito local.
Não compete aos municípios legislar sobre a obrigatoriedade de instalação de hidrômetros individuais nos edifícios e condomínios.
A definição do tempo máximo de espera de clientes em filas de instituições bancárias não pode ser objeto de disciplina pela legislação municipal.